广州市海珠区人民政府龙凤街道办事处2024-2025年度社工站购买服务项目采购需求征求意见公告

正文内容

******人民政府**街道办事处社 工站购买服务项目用户需求书 一、有关说明 （一）投标人须对本项目的采购标的进行整体响应，任 何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的响应都 被视为无效响应。 （二）本项目采购的“******人民政府**街道办 事处社工站购买服务项目”对应的中小微企业划分标准所属 行业为：其他未列明行业。 （三）本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额 的项目，原因和情形为： 法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向 事业单位、社会组织等非企业主体采购的。 因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制， 或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应 商处采购的。 （四）★中标人应按照《中华人民**国劳动法》的相 关规定发放工资，服务人员工资不得低于***企业职工最 低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保 险及其他应付费用）。 （五）★中标人应按照《中华人民**国社会保险法》 和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须 购买的社会保险费用和缴存住房公积金。 （六）★如存在前一机构**服务期限的情况，中标人在收到采购人首笔付款后 * 个工作日内，按照 ** 万元/月的 标准支付给上一家**服务机构，**月数原则上不超过 * 个月。服务工时量按实际**时间相应比例由新旧两机构分 配。如新中标人仍为原服务机构，为避免有空档期，则项目 合同时间为一年（**** 年 * 月 * 日-**** 年 * 月 * 日）。 （七）报价说明，本项目总报价为项目预算金额，如线 上编制投标文件必须报价可按照招标文件要求报固定总价： *,***,***.** 元，在分项报价表中明确每年服务工时。 （八）本项目价格分采用投标服务工时计算，满足采购 文件要求且计划投入本项目的年度服务工时数最多的为评 标基准工时，其价格分为满分。其他投标人的工时分统一按 照下列公式计算：投标服务工时得分=(投标人计划投入本项 目的年度服务总工时量／基准工时量)×价格权重。 二、项目概况 （一）项目名称 ******人民政府**街道办事处社工站购买服 务项目。 （二）项目简介 为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指 示精神以及民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设、省关 于“**兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工 程”）部署要求，确保镇（街）社工站 ***%覆盖、困难群众 和特殊群体社会工作服务 ***%覆盖，根据《***社工服 务站管理办法》（穗府办〔****〕* 号,以下简称《办法》）等有关文件规定，**街道办事处通过购买服务形式委托第 三方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站 专业社工服务力量予以补充，综合运用社会工作服务专业知 识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服 务以及参与社区治理服务的平台。项目接受*、区民政部门 的监督指导。 （三）本街基本情况 **街是一个***及厂企宿舍大楼为主，新型小区兴 起的混合型社区，于 **** 年 * 月由二龙和**两街合并而 成，由两街的名称各取一字来命名，也合龙飞凤舞、**呈 祥之意。**街位于***的西北部，东起宝岗大道与海幢 街、**中街相邻，西至漱珠涌下水道及珠江边与**西街 相接，北起同福中路与海幢街接壤，南至马涌十吨桥附近与 沙园街交界，辖区内交通便利，地铁 * 号线以及内环路贯穿 而过，商业发达、经济繁荣、居民密集，街内的主干马路有： 工业大道北、南田路、宝岗大道、**路、宝业路、革新路、 同福中路等，内环路在工业大道北和南田路上通过。辖区总 面积 *.** 平方公里，目前共有 ** 个社区居委会，包括世昌、 **、革新、**、富力、**、凤宁、梅园南、**、荔 福、鹤洲、鹤兴、龙导、状元、环珠、昌盛、龙田、马涌、 康隆社区。辖区内有 * 间小学，包括邓世昌纪念小学、梅园 西小学、鹤鸣五巷小学、********六街小学、** ****同福一小南校区。中学 * 间，分别是**外国语中学、南武中学（含高中）。主要大型企业有盒马鲜生、太古 仓、广百新一城、富力现代广场、****山明兴制药有限 公司等，还有医疗机构*****街卫生服务中心，街内环 境秀美，文物保护单位有“遁庐”大院、邓世昌纪念馆。 **街户籍人数为 ***** 人，常住人口 ***** 人。辖区 内 ** 岁以上老人 ***** 人(***为老服务综合平台数据）， 约占户籍人口的 **.*%，** 岁以**龄户籍老人约 **** 人， 约占户籍人口的 *.*%，独居（孤寡）长者 *** 人；残障人士 **** 人，其中：精神残疾 *** 人、智力残疾 *** 人、肢体残 疾 *** 人、听力残疾 *** 人、视力残疾 *** 人、言语残疾 ** 人、多重残疾 *** 人。特困救助人员 *** 人（居住辖内分散 供养 ** 人），低保对象 *** 人（居住辖内 *** 人），低保 家庭救助边缘 ** 人（居住辖内 ** 人）,困境儿童 ** 人，孤 儿 * 人，计划生育特殊家庭 *** 人。（数据截止时间:**** 年 * 月） 三、项目内容概览 项目名称 服务时间 采购预算 最低服务工时 量 最高服务工时 量 广 州 * 海 珠 区 人 民 政 府 龙 凤 街 道 办 事 处 社 工 站 购 买 服 务 项 目 自合同签订起为期一 年，合同一年一签 人民币 *** 万元/年 一 年工 时： ***** 小 时； 一 年工 时： ***** 小 时； 注:*.本*每个社工站购买服务项目每年定额投入 *** 万元，要求项目团队配备 ** 名社工，按照《***社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》，工时总量最 高不得超过项目年度专业服务总工时 ***** 小时的 ***%，即 ***** 小时；工时总量最低不 得低于项目年度专业服务工时 ***** 小时，否则视为无效投标。 *.因地域广阔、服务人群数量众多，服务需求较大的镇（街），另筹项目服务资金的， 每 ** 万元可增加 * 名社工，同时应参照《***社工站购买服务项目招标文件服务价格（工 时）标准设定指引》设定服务工时，不得低于项目年度直接专业服务工时，否则视为无效投 标。 *.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。 四、项目服务要求 （一）服务范围 ********街管辖范围。 （二）服务对象 居住在**街辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括 低保对象、特困人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成 员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留 守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身 特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失 能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，和其他居 住在**街道辖区内有需要的家庭和个人。 （三）服务目标 项目总体规划目标：主要以社会工作服务为主体，综合 运用社会工作服务专业知识、方法和技能，扎根社区，为困 难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理 服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务 ***%覆盖；以党建为引领，搭建困境关爱、沟通、应急、**等 多元机制，以社区慈善基金等公益慈善平台为载体，以社区 志愿力量为驱动，积极探索创新服务模式，根据不同社区特 点开展特色服务；五社联动，持续撬动慈善力量，提升困难 群众和特殊群体社会支持水平，深化多元主体持续参与社区 治理、未成年人保护、公共卫生服务，打造**街**整合 型民生服务品牌。 （四）服务内容 *.整体服务内容 需结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等， 加强与“双百工程”社工站直聘社工的服务协同与**，提 供以下服务内容：宣传习近平总书记关于民生保障的重要论 述精神、党**府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体、 统筹提供协助政策落实、心理疏导、定期探访、**链接、 能力提升、社会融入等社会工作专业服务；驻扎社区，结合 村（居）委和社区群众对社会工作服务的需求，提供兜底民 生服务以及参与社区治理、未成年人保护、公共卫生服务， 发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社 区公益慈善**，建立健全社区、社会组织、社会工作者、 社区志愿者、社会慈善**“五社联动”机制，全面激发社区 活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾 区社会工作**交流，探索创新服务模式；完成**街道办 事处交办的其他民生服务工作。*.具体服务要求 （*）项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用 社工站和社工点的服务阵地，在镇（街）统筹指导下，强化 与直聘社工服务**与转介，充分发挥专业优势，积极做好 困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有 序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫情防控、应急救 灾等服务： 一是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业 理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障 政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、 精神关爱、关系调适、能力建设、**链接、社会融入等方 面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增 强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力， 落实困难群众、特殊困难老年人上门入户巡防探访以及链接 **困难群众节日慰问工作，配合支持街道全面推进社区治 理、乡村**等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工 作专业服务 ***%覆盖； 二是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依 托社区慈善工作站、**公益“时间银行”志愿服务站点等， 积极培育社区社会组织、社区基金、社区志愿者等，运用“社 工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍， 整合链接社区慈善**，建立健全社区、社会组织、社会工 作者、社区志愿者、社会慈善**“五社联动”机制，组建及 培育管理**街道健康科普志愿服务队，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化； 三是配合镇（街）参与应急救灾、突发事件处置等公共 应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪 支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临 的紧急困难，在应对特殊天气时结合街道工作部署提供必要 救助。 （*）重点人群服务与一般性人群服务 *.重点人群服务：面向低保、低保边缘、特困、孤寡老 人、独居老人、空巢老人、困境儿童、特殊困难重度残疾人 等困难群众和特殊群体的民生兜底保障服务是必选的优先 重点服务，将特殊困难老年人探访关爱服务纳入街道社会工 作服务站服务内容，运用社会工作方法开展服务，并结合老 年人实际需求，紧密联动街道综合养老服务中心(颐康中心) 和社区卫生服务中心等开展定期探访关爱，在极端恶劣天 气、传统节日等特殊时间节点，要适当增加探访频次，全年 实现困难群众和特殊群体的入户探访率达 ***%。精准识别 不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原 则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务 对象的服务全覆盖。在做好民生兜底保障服务的基础上，项 目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行，与街道协 商，合理选择非兜底性困境群体（如包括非兜底的困境妇女 儿童、困境残障人士、老养残家庭等）开展相关服务。 *.一般性人群服务： 依据龙风街辖内各社区的人口结构、社区**、社区公共服务等实际情况，以普惠性、发展性和预防性为导向，设 立非兜底性困境群体服务或广大群众较为迫切且受众面广 的一般性人群服务。 ——非兜底性困境群体服务：围绕非兜底性的妇女儿 童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家 庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认 知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有 效帮助相关服务对象缓解面临的困难和问题。 ——一般性儿童青少年服务：围绕一般性儿童青少年健 康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会**， 为有需要的儿童青少年搭建成长发展的社会支持网络** 台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提 升、兴趣发展等多元化服务。安排专职社工跟进负责**街 未成年人保护工作站工作，包括但不限于日常站点值班、未 成年人个案跟进、求助接待等，协助街道开展各类未成年人 活动（如主题活动、节日慰问、政策宣讲、安全教育等）。 ——一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为 导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会**，从心理关 怀、生活照顾、文体**、人际互助、兴趣发展、社会参与 等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性 等多样化服务，提升长者生活品质。 ——一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：围绕夫妻关 系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服 务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、 困难家庭、来穗人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供 包括个案咨询、**链接、定期探访等专业服务。 ——社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需 求，整合社区内外**，培育社区社会组织，提升社区居民 的参与；着力社区倡导、社区教育等服务，充分发挥第三方 角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会 治理体系。 ——其他服务：结合龙风街区特点，利用购买社工服务 的**优势，开展切合**地区需要的特色服务，最少提供 * 个以上的服务项目。要坚持党建引领，充分发挥党员在参 与民生服务、社会治理、社会服务、未成年人保护、公共卫 生服务方面的先锋模范作用，关注社区问题或街道工作重 点，提供公益服务，有效回应社区需求，形成社区公益服务 互助氛围。 （五）专业方法运用及要求 *.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组 和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单 位提供适切服务，回应服务对象需求。 （*）个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业 价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困 难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、 **链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、 挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过 提供 *-* 次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效 满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临 的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要 通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、 认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少 需要 * 次以上的社工专业服务。 （*）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过 运用小组或团体的**、支持等为其成员提供长期持续的支 持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为 成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平 台，使成员个人能借助小组集体支持和**，提升自身应对 困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人 与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小 组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务 应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不 少于 * 次，每次参与小组活动的人数至少为 * 人及以上。 （*）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工 作服务方法，是在党**府的领导下，社工机构依靠社区力 量，整合社会**，促进社区进步和发展的宏观层面的社会 服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社 区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、 环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水**生活质 量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组 织和社区领袖培育等。 （五）服务人员 根据《办法》要求，原则上按每年 ** 万元/名的标准配 备 ** 名全职社工，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、 安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内应当逐 年提高持证社工比例，第一年持证社工比例应当不低于 */*， 第三年持证社工比例应当不低于 */*。 （六）具体指标及要求 *.项目总体服务质量要求 A.项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方 式，对在地所有困难群众和特殊群体实现 ***%覆盖；困难 群众和特殊群体的建档率应达到 ***%； B.项目能围绕社会救助、养老服务、儿童福利等领域打 造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求， 有较大的社会影响力与美誉度； C.项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发 挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高， 相关工作服务满意度不低于 **%。 *.专业服务指标要求 每年至少完成困难群众和特殊群体建档 **** 份，电访 ***** 人次，探访 **** 人次；至少完成 ** 个个案服务；提 供小组服务至少 * 个，服务不低于 *** 人次；组织社区服务 活动至少 ** 场次，服务不少于 **** 人次；协助街道介入和解决的社区公共问题至少 * 个。 五、项目运营要求 （一）投标人资质要求 *.投标人为具有合法有效的独立法人资格的从事非营利 社会服务活动的社会组织，机构机制健全，内部管理和监督 机制完善。 *.投标人具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制 度。 *.投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告义务，信 用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法社会组织 名单。 *.投标人承街运营社工站购买服务项目的经验丰富，业 绩良好。 *.投标人能在遵守《办法》等有关管理规定基础上，根 据街道实际需要，设计特色项目，打造在地化的品牌服务。 （二）中标人要严格按照三防、消防等安全管理要求， 做好人员、场地、服务、设施设备等的防控及安全管理，确 保项目实施过程安全规范有序。 六、项目经费及付款方式 （一）经费总额：每年为人民币 *** 万元（大写：贰佰 肆拾万元整），含人员费用、服务质量保障费用及承接机构 管理费用。 （二）项目经费根据《办法》及合同约定的方式分期拨付。 （三）中标人应严格按照《办法》规定规范使用项目经 费，人员费用应当不低于项目经费总额的 **%，服务质量保 障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的 **%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的 **%。甲方及所在区民政局或其他有关主管部门有权委托第 三方对乙方使用经费情况进行财务审计、财务评估等。 七、验收考核 （一）由所在区民政局根据*相关文件和要求，委托第 三方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期 评估、末期评估。评估由第三方评估机构、督导中心、镇人 民政府（街道办事处）、区民政局**共同实施。 （二）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评 估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估， 财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务 及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨 款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付 并终止合同，并相应追回有关资金。 八、其他要求 （一）中标人有以下行为之一，经调查核实的，采购人 有权上报监管单位，依法单方面终止合同并追究其全部责 任： *.弄虚作假，提供虚假材料取得中标人资格的； *.中标项目有转包、分包行为的；*.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项 目能力的； *.无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的； *.有行贿、给回扣等不正当竞争行为的； *.有其他违法违纪行为的。 （二）中标人如有违反《中华人民**国政府采购法》 及其实施条例的行为，采购人可单方面解除合同，所造成的 一切损失均由中标人承担。 （三）中标人按合同约定不得转包、分包，否则采购人 有权上报监管单位，并依法单方面终止合同，项目另行处理， 中标人承担采购人由此受到的经济损失。 （四）服务期间如*、区相关政策调整，服务对象人数、标 准等发生变化，中标人必须无条件接受，并严格按此要求执 行。 （四）因采购人使用的是财政性资金，采购人向有关部 门提出财政支付申请视为采购人已完成支付责任，中标人不 得以未实际收到项目款项为由拒绝履行项目合同义务或追 究采购人违约责任。 （五）中标人应与接替的项目承办方做好服务内容、场 地设备、相关档案等交接工作，自合同签订起 * 日内团队进 驻，** 日内启用社工服务站并投入服务，确保服务不断档。 服务场地如需改造需先报采购方审核，经采购方同意后方可 施工。 （六）中标人应保证服务对象的个人信息安全性，不得将资料外泄给第三方或用于其他商业用途，如发现泄密导致 严重后果的，采购人可取消合同并按法律追究相应法律责 任。 （七）中标人在履行本项目服务过程当中，涉及中标人、 采购人、服务帮扶对象或第三人发生的任何人身损害、财产 损失等事件的赔偿责任、法律责任均由中标人承担，与采购 人无关。