惠州市市容环境卫生事务中心惠州市区江北、小金口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾资源化处理采购需求征求意见公告

正文内容

***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目 采购需求书 ****容环境卫生事务中心 ****年*月 目录 一、采购项目基本情况 * 二、政府采购政策落实 * 三、供应商的资格要求 * 四、项目概况 * 五、主要商务要求和技术标准与要求 * 六、须知前附表 ** 七、综合评分 ** 八、合同版本 ** 政府采购需求表 一、采购项目基本情况： 采购单位 ****容环境卫生事务中心 项目编号 惠公易省云采*直(社) （****）号 采购项目名称 ***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目 采购项目类别 服务 采购预算/最高限价 ********.**元 采购方式 公开招标 评标办法 包*：综合评分法 专家人数 评委委员会总人数：*人； 评标专家人数：*人； 采购人代表人数：*人； 联系人 杨工 联系电话 ****-******* 现场勘探 否 中标（成交）投标人确定方式 采购人按照评标报告中推荐的中标候选人确定中标（成交）人 二、政府采购政策落实： *.节能、环保要求 采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。 *.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除 依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。 三、供应商的资格要求 供应商的资格要求 *.供应商应具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料： *）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民**国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件；分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。 *）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：在中华人民**国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交投标截止时间前*个月内任意*个月的依法缴纳税收的证明和依法缴纳社会保险的证明。如依法免税或依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明文件。 *）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供****年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明；供应商注册未满一年的，提供成立至今的月或季度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。 *）履行合同所必须的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。 *）参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔****〕*号文，“较大数额罚款”认定为***万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于***万元的，从其规定） *.落实政府采购政策需满足的资格要求： 采购包*（***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目）： 本项目不属于专门面向中小企业采购的项目；需落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔****〕**号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔****〕**号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔****〕***号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔****〕*号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库****[***]号文）等。 *.本项目特定的资格要求： 采购包*（***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目）： *)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 *)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。 *)本项目不接受联合体投标。 四、项目概况 （一）项目名称：***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目 （二）服务内容 对*****、**口片区以及汝湖、三栋、马安三个镇所有居民小区及机关、企事业单位、学校、团体、酒店、宾馆及农贸*场等产生的餐厨垃圾进行收集、分类、转运、**化回收和利用。 餐厨垃圾收运处理规模***吨/日，采用**虻处理工艺（包括收运系统、餐厨垃圾预处理系统、**虻养殖系统、**虻产品加工系统、除臭等环保系统、称重、监管等配套系统）。 （三）最高限价和报价方式 *.本项目的餐厨垃圾收运处理单价最高限价为***.**元/吨； *.报价方式：按服务单价报价的报价方式，投标人所报单价金额保留小数点后两位。该费用为包干价，包括但不限于建设费、运营场地费、设备购置及使用费、水电费、车辆配置、人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、利润等为实现本合同所发生的一切费用。 *.投标人所填报单价不得超出下列最高单价限价，否则按投标无效处理。 （四）各采购包推荐候选人名单和满足开标条件的数量 本项目共分*个采购包，中标（成交）供应商的数量设置为*名，推荐中标候选人的数量设置为*名。本项目采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标人，并签订政府采购合同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标人放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标人，并签订政府采购合同，也可以重新招标。 该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于* 家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经评标委员会进行资格性、符合性审查后投标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标。 （五）定标方法 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。 五、主要商务要求和技术标准与要求： 采购包*（***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目）： *.主要商务要求 标的提供的时间 项目服务期限****年*月**日，最终以合同签订为准。 标的提供的地点 ******（具体以采购人指定位置为准） 投标有效期 从提交投标（响应）文件的截止之日起**日历天 付款方式 *期：支付比例***%。 （*）分期付款。甲方按照验收付费的支付方式，根据每月实际餐厨垃圾收运量、处理量及考核结果计算出当月的服务费，经双方确认上报财政部门审批同意后支付。 （*）乙方应于每月**日前递交上一月度《服务费申请单》 ，甲方于每月**日前确定实际工作量及考核结果，乙方应于每月**日前根据考核结果确定的服务费开具等额有效发票给甲方。 （*）中标人凭以下有效文件与采购人结算： *）合同；*）中标人出具的《服务费申请单》 ；*）中标人开具的正式发票；*）考评结果报告（加盖采购人公章）。 （*）服务期内，如因中标人未能完备付款条件或资料的，采购人有权暂时不予支付服务费，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。中标人应按期及时支付员工工作薪酬，以保证完成服务作业，若因未能及时支付员工工资引起的风险，由中标人自行承担。甲方不承担因财政资金不能及时到位给乙方造成的任何损失。 验收要求 *期：按国家及地方现行相关法律法规及管理条例、招标文件、投标文件、合同约定等要求验收。 *期：详见技术标准与要求《附件一 餐厨垃圾收集运输及**化处理作业服务要求》、《附件二 餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核办法》。 履约保证金 不收取。 其他 ★*.报价要求：（*）本项目以综合单价的形式进行报价，餐厨垃圾收运处理单价的最高限价为***.**元/吨，此服务费用为投标人完成本采购项目工作内容的一切费用（包括但不限于本项目服务过程的建设费、运营场地费、设备购置及使用费用、水电费，车辆配置、人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、利润、评审专家费等）。以上所有费用不管是否在投标人报 价书中单列，均视为投标报价中已包括该费用。 （*）投标人的投标报价必须根据本项目的服务内容以及自身的实际情况进行报价，投标报价不得超过最高限价。 （*）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场规定的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 其他商务需求 参数性质 编号 内容明细 内容说明 * 项目经理 项目经理*人：负责项目全过程管理，规划服务方案，制定服务计划、并执行与落实各相关部门的协调工作，负责与采购人对接沟通项目全过程事宜。 * 项目技术负责人 项目技术负责人*人：配合项目经理组织该项目的技术性工作，接受项目经理的领导，负责现场服务技术工作，并对现场有关作业人员进行交底，指导各专业技术人员、管理人员工作。 * 项目安全负责人 项目安全负责人*人：对项目作业人员进行专业化的安全、职业健康健、环境管理。 * 拟派本项目的其他管理人员 拟派本项目的其他管理人员：负责项目的管理工作，接受项目经理的领导，配合现场服务技术工作，为现场作业人员提供专业的指导。 * 相关质量体系认证 投标人应具有有效的质量管理体系认证，环境管理体系认证，职业健康安全管理体系认证。根据《中华人民**国认证认可条例》规定：我国的认证分“产品、服务、管理体系”三类认证。“质量管理体系”、“环境管理体系”、“职业健康安全管理体系”，属于管理体系认证类别，是对企业的管理能力进行审核，对服务水平做出评价。其认证体系已得到业界的广泛认可。 * 同类业绩经验 投标人近*年内（****年*月*日至今）应具有相应的同类项目管理经验。 *.技术标准与要求 序号 核心产品（“△”） 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价（元） 分项预算总价（元） 所属行业 技术要求 * 垃圾处理服务 ***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目 吨 *****.** ***.** ********.** 其他未列明行业 详见附表一 注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应商。 附表一：包组****区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 * 一、餐厨垃圾收集运输标准 *.总体要求 （*）按照环境卫生作业标准、规范和收集运输协议，在约定的时间内收集运输餐厨垃圾，并保持收运车辆、收集容器和作业区环境整洁； （*）按照规定路线和时间将餐厨垃圾运送到指定的处置场所，在运输过程中不得随意倾倒、遗撒、丢弃餐厨垃圾，不得擅自改变处置场所； （*）餐厨垃圾收运车辆，应当为全密闭车辆，安装行驶记录、卫星定位等电子装置并正常使用； （*）建立餐厨垃圾收运台账制度，收运台账应当每月按时向采购人报送； （*）未经采购人批准，不得擅自停业、歇业。 *.具体作业标准 （*）餐厨垃圾需日产日清。在容器中存放时间不超过**小时。收运者应对餐饮垃圾实施单独收运，收运中不得混入有害垃圾和其他垃圾。 （*）餐饮垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中。 （*）对餐饮单位的餐饮垃圾应实行产量和成分登记制度，并宜采取定时、定点的收集方式收集。 （*）煎炸废油应单独收集和运输，不宜与餐饮垃圾混合收集。厨余垃圾宜实施分类收集和分类运输。 （*）餐厨垃圾应采用密闭式专用收集车进行收集，收集车的装载机构应与餐厨垃圾盛装容器相匹配。中标人应对餐厨垃圾收运量增加及时加强收运车辆配备，以满足日常作业需求。 （*）餐厨垃圾收运车辆应性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、洒落，必须安装GPS定位仪器和车载视频实时监控系统，并按照要求接入主管部门监管系统，费用由企业方承担。 （*）餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁、完好和正常使用，无污点、污痕、油迹、油渍。 （*）运输路线应避开交通拥挤路段，运输时间应避开交通高峰时段。 （*）餐厨垃圾收集运输处理过程中应维护餐厨垃圾收集器和收集运输处理作业区环境整洁，减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。 * 二、餐厨垃圾处理项目系统建设要求 中标人应在餐厨垃圾处理厂建设餐厨垃圾处理项目系统，主要由以下系统组成：①餐厨垃圾预处理系统；②**虻生物处理系统；③除臭系统④称重计量系统；⑤监管系统。 *.餐厨垃圾预处理系统 包括主要进行餐厨垃圾的收运、分选除杂、油水分离等。由中标人分选出大件杂物和残渣等进行外运处置，直接运输至终端生活垃圾焚烧厂进行计量处理（不得进入*区生活垃圾转运站转运），运输费及处理费用由中标人支付。 *.**虻生物处理系统 昆虫（**虻）养殖与加工系统主要进行虫卵孵化与培育、分选分离、产品加工（如无深加工则无需相关产品加工系统）及环境控制与除臭等。经过分类后的纯餐厨垃圾用于昆虫（**虻）养殖，经**虻处理后可得到虫粪和**虻鲜虫，两者经过筛分后分离开，虫粪可做成生物有机肥，鲜虫可用于农林、畜禽、渔业等养殖，或可做成虫干养殖饲料等，均可外售，所售款项归中标人所有。此过程中必须严格进行除臭等环境污染控制措施。 **虻消化处理过程中产生的废渣，也由中标人直接运输至终端生活垃圾焚烧厂进行计量处理（不得进入*区生活垃圾转运站转运），运输费及处理费用由中标人支付。 *.污水处理系统 生活污水、一般生产废水、沥水等可通过工艺手段进行综合循环利用。少量因**虻养殖工况波动，无法全量循环利用的废水，自行外运至就近污水处理设施进行处理，杜绝污水随意外排，产生费用由中标人承担。 *.除臭系统 除臭系统要求运行稳定且除臭效果良好，最大限度降低对周边环境影响。中标人需通过密闭作业（或增加负压收集相结合）的方式，对整个项目实行严格控制恶臭污染，特别是收集、沥水、养殖区卸料、昆虫（**虻）养殖过程等重要废气产生源进行重点防控。全过程恶臭污染物的排放要符合《恶臭污染物排放标准》（GB*****--**）等相关标准。 *、称重计量系统 当装满垃圾的垃圾收集车进入厂区时，首先进入具有智能化管理能力的称重计量系统，本系统由数字式电子汽车衡及相应的控制、管理系统组成，系统配置设备有称重计算机、读卡装置、红绿灯、栏杆机、语音提示系统。若在转运站进行预处理分选，则也需要配备称重计量系统对来料餐厨垃圾及分选后的各类产物进行计量。 同时提供与采购人信息中心的通讯接口，可将每天的称重数据上传至环卫部门。磅单、报表提供自定义功能，用户可根据自己的需要修改打印表格形式。称重具有自动零点跟踪，自动除皮，自动累计，超重报警。系统提供视频监控功能，视频图像保存在硬盘录像机上。能实现站内所有设备、工作点或面的控制和监视、显示运行数据和统计分析表、提供故障查询、数据记录和传输、汇总分析等，并预留与环卫管理部门的数据传输接口。 *、监管系统 通过设置安装监管设备来实现对项目进行实时监控管理并进行调度。主要包括对车辆的实时监控、线路规划、越界报警、速度告警、紧急救助、轨迹回放、通信指挥等功能，对厂区重点运行环节的监督，对废弃物流向、废弃油质流向的全过程监管，并对车辆清运作业情况进行自动统计。 （*）收运过程定位监控 准确知道每个车辆及作业人员的当前位置，GPS终端接收设备接收GPS定位信息和采集车辆状态信息，通过无线通信网络定时、定距上传数据到管理平台，管理平台能随时掌握区域作业车辆的位置和运行轨迹。 可以在电子地图上显示出车辆的实时位置，查询车辆的属性，并重现车辆的运行路线轨迹等。通过对讲呼叫设备，管理中心远程实时发送调试指令。 （*）视频监控管理 厂区内重要监管位置包括卸料间、出渣口、排水口等，设置固定视频监控设备，监管人员可以实时看清现场运行情况，发现异常及时采取应对措施。 安装车载移动视频监控设备，监管人员可以实时查看清运车辆运输全过程视频记录，为问题判断提供迅速直观的信息，从而对各类问题做出准确判断并及时响应。 （*）收运轨迹管理 车辆收运轨迹管理利用GPS技术和GIS技术，实现对装有GPS车载终端的车辆的准确定位；可以准确知道每个车辆及作业人员的当前位置，GPS终端接受设备接收GPS定位信息和采集车辆状态信息，通过无线通信网络定时、定距上传数据到管理平台，管理平台能随时掌握区域作业车辆的位置和运行轨迹。可以在电子地图上显示出车辆的实时位置，查询车辆的属性，并重现车辆的运行路线轨迹等。 监控人员可通过系统回放车辆在过去某一时间段内（至少三个月内），所经过的路程轨迹、速度和时间等相关信息，支持随时调阅播放（播放速度可调），轨迹数据导出并永久存档。 * 三、相关排放标准 *.车间内粉尘及有害气体浓度应符合国家现行有关标准的规定，集中排放气体和厂界大气的恶臭气体浓度应符合现行国家标准《恶臭污染物排放标准》GB *****的有关规定。 *.对噪声大的设备应采取隔声、吸声、降噪等措施。作业区的噪声应符合国家有关标准的规定，厂界噪声应符合现行国家标准《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB *****的规定。 *.餐厨垃圾处理厂的安全生产应符合现行国家标准《生产过程安全卫生要求总则》GB/T *****的规定。 *.餐厨垃圾处理厂的劳动卫生应符合国家现行有关标准的规定。 *.餐厨垃圾处理厂建设与运行应采取职业病防治、卫生防疫和劳动保护的措施。 * 四、场地准备 *.本项目餐厨垃圾**化利用所需场地、厂房由中标人自行选址建设或租赁。 *.基于项目运行实际，本项目餐厨垃圾处理系统中的预处理分选单元可考虑建设在*政生活垃圾转运站所在厂址，与生活垃圾收集转运系统协同运行。但中标人需自行负责预处理系统的各项运营成本，严格做好分拣计量工作，控制臭气、污水等的环境污染，保障转运站的环境卫生。考虑垃圾分类工作的综合推进，政府方宜将符合条件的生活垃圾转运站部分区域租借给运营单位进行餐厨垃圾预处理分选。目前符合条件的转运站选址有*处，**金石一路转运站。 *.手续程序 中标人需按照法规政策要求，自行完善项目相关环保手续，办理垃圾收运许可证件。 *.垃圾处理量 政府方实际补贴经费按照*财政部门年度经费预算执行。政府方不对本项目餐厨垃圾的收运处理量进行保底承诺。 * 五、收运范围及流程 *.餐厨垃圾收运系统内容 （*）餐厨垃圾收运遵循日产日清原则，服务项目覆盖范围内的居民小区及机关、企事业单位、学校、团体、酒店、宾馆及农贸*场等餐厨垃圾产出单位。 （*）餐厨垃圾产生单位应将餐厨垃圾装入规定的容器按规定的时间和地点放置。考虑到居民小区内垃圾投放点大多分布较为分散或位于地下车库等不利于直接收集的位置，居民小区产生的厨余垃圾可由物业公司收集至指定位置，再由餐厨垃圾收运企业进行集中收运。 （*）餐厨垃圾收运企业的主要任务是按规定的时间和地点收集餐厨垃圾，并将其运送到指定餐厨垃圾处理厂。收运车辆在指定的时间到达指定的收运地点清运，每个收集点收集时间宜控制在**分钟以内。 *.收运流程为：宾馆、食堂、餐厅标准桶——收集点——运输车——处理厂计量——卸料平台卸料——车辆清洗——再次收运。 根据居民厨余垃圾产生时间及餐饮企业的作息时间，每日午餐高峰后，晚餐高峰后按照规定路线进行收运。具体收运时间由环卫事务中心根据实际情况决定，原则上以不影响附近居民的生活为前提。除非常恶劣的天气，**台风天、大暴雨等，原则上是*****年无休，轮班收运。 *.收集容器配置 中标人应根据实际收运需求，合规配备足够相应规格的餐厨垃圾收集容器。收集容器须质量良好，加盖密封，防止异味外溢。中标人可在被收运单位同意的情况下收取一定的收运容器使用押金。 * 六、运输车辆要求 *.餐厨垃圾专用运输车辆由中标人配置，费用由中标人承担。 *.收集运输车的规格及数量： （*）中标人需在投标文件中承诺：中标后**天内必须按照实际收集清运量配置足够的餐厨垃圾专用收集作业车辆（车辆为罐装式收集运输车或密闭式桶装收集转运车，车辆要求为*吨、*吨或根据项目的实际情况配置；非全新车辆的要求为非黄标车，且要求性能良好、车容车貌良好、无“跑冒滴漏”）将餐厨垃圾处理产生的废渣运输至***生态园焚烧发电厂进行焚烧处理。投入本项目，后续随着餐厨垃圾收运量增加及时增加收运车辆配备，以满足采购人需求。 （*）收集运输车类型：必须采用进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾收运作业车（罐装式收集运输车或密闭式桶装收集运输车）。车辆应规格合适，性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。在运输过程中不得滴漏、洒落。 （*）作业车辆卸料完成、作业结束后需进行车辆冲洗，应当保持整洁、完好和正常使用，无明显污点、污痕、油迹、油渍。 * 七、劳动定员 *.劳动定员 餐厨垃圾处理系统日常运营需至少配置项目经理、项目技术负责人、项目安全负责人各一名，其余运营管理人员按实际作业如下需求配置。 岗位 配置要求 备注 项目经理 *人 项目技术负责人 *人 可由其他管理人员兼任 项目安全负责人 *人 可由其他管理人员人员兼任 技术人员 *人 预处理人员 *人 餐厨垃圾运输人员 （含废渣运输） 每车配置不得少于*人 *.作业人员由中标人根据车辆配置、收运频率合理安排，作业人员须经相应的岗位培训后方可上岗作业。 * 八、运营监管方案 *.提供计量监管措施，如实记录每车进出厂时间、车号、来源、单位、重量等数据和车辆图片，在线传输到监管方（系统异常于次日上午报送），规范计量、数据报送流程、系统校准措施等内容； *.提供运营管理方案，主要包括餐厨垃圾的收运环节、餐厨垃圾的处置环节、台账资料整理、信息系统管理等内容； *.提供环境保护方案、包含环境监测及管理、监测计划、监测管理制度、废物处置措施等内容； *.落实安全生产责任制，组织安全宣传教育培训、定期开展相关安全演练，员工岗前培训及各类安全教育和技能培训； *.制定社会责任方案，处理与公众投诉来访、协调措施、信息报送体系等内容； *.制**全生产和环保事故应急预案，建立各类突发事件、临时生活垃圾处理等的应急预案制度和健全应急物资储备保障制度。 * 九、其他 *.项目建设要符合国家相关设备规定和要求，且设备应具备低风险、性能稳定的要求；项目建设需中标人按照国家建设规范进行环评验收、工程报建、验收等正式运行前各项工作，运营后要符合项目所在地的生态环境、农业农村、*场监督管理部门等管理规定和要求。 *.餐厨垃圾运输及处理单价，在合同运营期内不作调整。 *.合同服务期限到期后，若采购人还需进一步**服务期的，本项目中标人需无条件同意继续委托运营，采购人书面通知签补充协议（服务费不超过合同金额的**%）。 *.采购人按照国家相关政策法规、标准规范，以上采购需求执行对本项目的监管。投标人制定符合实际的服务质量保障方案（包括但不限于：服务质量考核体系、服务质量保证措施、服务质量管理方案等内容），具体监管及考核办法参照附件（项目服务要求及考核办法）执行。若国家相关标准规范有更严格的规定，则参照国家标准规范执行。 附件一 餐厨垃圾收集运输及**化处理作业服务要求 附件二 餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核办法 ** 附件一餐厨垃圾收集运输及**化处理作业服务要求 （一）总体要求 *.根据采购人与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求收集餐厨垃圾，并运至本项目建设的餐厨垃圾终端处理设施进行处理，同时按要求做好收集量的记录，确认工作。 *.各种重大活动（包括国家、省、*大检查）及重要节假日期间的，加强重点产生单位的收集运输处理作业服务。 *.协助采购人与产生单位签订餐厨垃圾收集运输合同，并配合相关部门开展与餐厨垃圾有关的管理及执法活动。 *.收集运输频率和时间要求：由采购人与产生单位在委托收集运输处理合同中明确，垃圾需日产日清。在容器中存放时间不超过**小时。 （二）收集运输及**化处理利用的台账要求 *.作业人员在收集运输餐厨垃圾过程中必须真实、细致地记录餐厨垃圾（含居民厨余垃圾）收集运输台账。包括但不限于： 餐厨垃圾产生单位、垃圾种类、收运及处理数量；称重计量记录；新增收运协议；投入的运输车辆信息等数据。 *.中标人应在规定期限内上报收集运输和**化利用处理的情况汇总表。 *.纳入收集运输范围内餐饮单位的台账及餐厨垃圾数量。 *.纳入收集运输范围内厨余垃圾收集点的台账及厨余垃圾数量。 *.建立生产运行、设备维护、衍生产品（如有）、质量检测等专项台帐（包括但不限于：投入饲料、物料等台账，产出的油脂、虫干、虫粪等产量、特性及销售情况记录，**虻培育量等）。 *.产废处置台账：污水产生和处理量；废渣产生及处理量。 （三）设备保养及维修要求 对计量系统进行重点维护，中标人应保证计量系统的准确性，采用双密码设置且由采购人和中标人各控制一个密码，至少每半年请质量监督管理部门或监管方认可的有资质单位进行校核（须有监管方代表在场），取得检测报告后*个工作日内报监管方。 （四）环境质量管理要求 中标人须按国家相关标准、规范办理相关环评手续及合法用地手续，报主管部门同意后组织实施；中标人需根据相关规定制订企业日常自检监测计划，配备专人负责环境监测工作；建立环境监测工作台账，每月对各方的监测内容与监测结果进行记录汇总成监测报告，提交监管方。 发生污水滴漏、泼洒以及其他污染物泄漏的情况，应及时对相关设施设备进行修复，并采取措施回收泄漏污染物；发生重大环境污染事故时，中标人应按谨慎运营惯例进行补救，并立即向主管部门通报。 **化利用场所环境整洁、管理规范，物流通道地面无明显油污，配置有效的除臭系统并保证正常运行，**化利用场所内无明显恶臭。污水、废渣等均需进行有效合规处置，不得违规排放丢弃。 （五）其他要求 *.餐厨垃圾收集运输及**化处理从业人员在收集运输处理餐厨垃圾过程中应维护餐厨垃圾收集器和收集运输处理作业区环境整洁，减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。全程车辆做好防护，禁止抛洒滴漏污染路面。 *.文明作业。应按岗位责任制和岗位作业流程操作，杜绝扰民等不文明现象，及时并妥善解决与他人之间的矛盾。作业服务人员持证上岗、穿着统一识别服装，做到文明操作，规范收集运输处理。 *.中标人加强安全生产工作，确保全年不出安全生产责任事故。如发生安全生产责任事故、工伤事故和交通事故等，由中标人承担一切责任及损失。中标人必须自觉接受采购人及其它管理部门的管理、监督和检查，如遇突发事故或重大活动的突击任务，须无条件服从采购人的安排。 *.投诉处理和应急预案。中标人应当建立投诉处理、对产生单位要求收集餐厨垃圾的投诉，应在*个小时内处理完毕；建立应急预案，配置应急的收运车辆和作业人员，保证餐厨垃圾的及时收运。 *.中标人的餐厨垃圾收运作业应符合《***生活垃圾分类管理办法》及其他国家地方相关政策法规的要求。 *.制定餐厨垃圾收运处理运营方案（应包括餐厨垃圾处理方案、应急方案、内部考核办法、设备维护维修等内容），报采购人审核同意后方可执行。 *.合同运行期间，采购人根据考核办法对中标人进行考核（考核办法由采购人制订），采购人结合考核结果向中标人支付收运补贴。 ** 附件二餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核办法 为规范餐厨垃圾收集、运输、处置管理，确保餐厨垃圾规范化处置，维护公众利益，经双方协商，制定本监管考核办法。 （一）考核主体及对象 考核主体：****容环境卫生事务中心（以下简称“监管方”）， 考核对象：中标人（以下简称“运营方”）。 （二）考核依据 *.《中华人民**国固体废物污染环境防治法》； *.《餐厨垃圾处理技术规范》CJJ***-****； *.《**省住建厅关于印发<加强餐厨垃圾收运处理工作指导意见>》****.**； *.《**省城*生活垃圾分类指引》（试行）****.**； *.**省地方标准《**虻处理餐厨垃圾技术规范》（征求意见稿）； *.项目服务期内国家和**省、***出台或修订的相关法律、法规、规章及标准、规范等； *.《***城*生活垃圾分类实施方案》； *.《***生活垃圾分类管理办法》； *.本餐厨项目环境影响评价报告及批准文件。 （三）考核内容 本办法考核内容为：计量管理、安全运营、环境保护和社会责任。 *.计量管理考核是对运营方规范接纳餐厨垃圾、有效开展计量和数据报送行为的考核，保证运营方按约定原则接纳餐厨垃圾，建立有效的计量系统并保证稳定运行。 *.安全运营考核是对餐厨垃圾处置设施安全稳定运行方面进行的考核，保证运营方制定科学的设施维护和垃圾处置方案，建立完善的应急体系，加强现场管理，提高服务质量。 *.环境保护考核是对运营方环保措施落实及各污染指标达标情况进行的考核。在运营方开展正常环境监测的同时，监管方可在不影响运营**常生产经营活动的情况下随时委托有资质的机构对相关指标进行抽检，运营方应积极予以配合，检测结果可作为考核依据（与运营方同一取样不重复扣分）。 *.社会责任考核是对运营方切实履行社会责任、自觉接受公众监督、妥善处理公众质疑方面进行的考核。 （四）考核方式 考核主要有以下方式： *.巡查：监管方采取派员现场监管和远程在线监管相结合的方式。现场监管由监管方派监管人员检查现场和台帐；在线监管通过信息系统远程实时监管。 *.抽检：环保部门或监管方委托有资质单位开展相关指标的抽样检测。 *.公众监督：*民、媒体等进行的监督。 （五）管理措施 *.计分方法：监管方根据发现问题每月进行一次评定（考核细则详见附件考核表），满分为***分，采用倒扣分方法（每个子项目最低得分为*分）得出月度综合得分。 *.垃圾处理费考核支付：监管方经考核后结合月度综合得分向运营方支付收运补贴，综合得分≥**分，全额支付收运补贴费用；综合得分＜**分，每低*分扣除运营方当月*财政收运补贴费用*千元。监管方不予支付非规定区域、协议范围内产生的餐厨垃圾收运补贴，运营方对不同的委托主体分别进行计量管理，严禁混淆计量，对来源不实、人为增加收运重量、混淆计量的餐厨垃圾不予支付收运补贴，并扣除相应计量*倍餐厨垃圾量的补贴费。 *.信息通报：监管方对发现问题及时告知运营方改进，通过监管周报、月报进行通报，月度考核成绩在次月第*个工作日前通报给运营方并向社会公布，接受公众监督。 *.完善限期整改制度：运营方出现违反相关法律法规、标准行为和运行、计量、监管等系统出现不正常状态或构成违约时，监管方发《工作联系单》；若运营方未能在《工作联系单》限定的期限提出合理的书面理由，监管方可发《整改通知书》，扣除运营方当月*财政收运补贴费用*千元并加倍扣分。运营方须按照《整改通知书》及时组织整改。整改落实前暂停或减少垃圾处理补贴费用。如运营方在监管方发出《整改通知书》后的三十（**）天内仍未对不正常状态采取整改措施且该不正常状态构成合同约定的委托方（甲方）终止合同事件的，委托方（甲方）有权根据国家相关法律法规及合同定终止委托协议。 *、运营方年度综合考核指标较好的，监管方给予奖励，并优先向上级单位推荐各项奖励。 六、附则 *.本办法解释权归****容环境卫生事务中心，未尽事宜由监管方和运营方协商解决。 *.如本办法与国家、**省、***法律、法规、规章及标准、规范等有冲突的，以法规、标准为准。 ** ******心区餐厨垃圾收集、运输、处置考核评分表 年 月 项 目 具体内容 具体要求 考核标准 计量 管理 （**分） 有效计量（*分） 运营方应建立计量系统，如实记录每车进出厂时间、车号、来源、单位、垃圾类型、重量等数据和车辆图片，应详细记录存档，并按监管方规定按时提交完整准确数据。 建立计量系统故障预案，一旦出现异常，运营方应在**分钟内报监管方，按规定解决计量数据问题。非硬件损坏应在**小时内修复，涉及硬件损坏应在*个工作日内恢复正常；因设备故障造成计量数据读取错误应手工记录并及时补录系统。 未按时有效提交进厂餐厨垃圾实时数据报表或提交数据不全，每次扣*分。 无有效的计量系统故障预案扣*分。 发生故障后未按时报监管方，每次扣*分，未及时修复每次扣*分（监管方原因除外）。 因系统问题未及时修复影响到正常计量工作加扣*分（正常调试检修及监管方原因除外）。 规范 计量 （*分） 监管方仅对规定区域、协议范围内的餐厨垃圾进行收运补贴，必须规范计量严禁擅自混淆区域计量。 对不同的补贴支付主体，运营方混淆区域计量，每吨扣*分。 擅自收运未经监管方认可的商家，每次扣*分。 （特殊情况且运营方已积极采取有效措施拒绝并报监管方的情况除外） 数据 报送 （*分） 每周向监管方报送新增收运协议，投入的运输车辆，投入饲料、物料，产出的油脂、虫干、虫粪等产量、特性及销售情况记录，**虻培育量等情况数据。 建立生产运行、设备维护、衍生产品、质量检测等专项台帐。 建立产废处置台账，包括污水产生和处理、废渣产生及处理等情况数据。 按时提交生产日报表、运行周报、月报及年报。 未按时向监管方报送车辆、协议、饲料、物料，油脂、虫干、虫粪、**虻培育量、污水、废渣等情况每次扣*分。 未按监管方要求建立专项台帐每少一项扣*分。 未按监管方要求及时提供相关资料每次扣*分。 上报数据不全每项次扣*分，篡改或虚报数据扣*分。 系统校准 （*分） 运营方应保证计量系统的准确性，在技术成熟的条件下采用双密码设置且由双方各控制一个密码（故障时双方须**分钟内到场或采取有效措施），至少每半年请质量监督管理部门或监管方认可的有资质单位进行校核（须有监管方代表在场），取得检测报告后*个工作日内报监管方。 未按期开展有效校核每次扣*分。 检测报告未按时报监管方每次扣*分。 未按要求采用双密码控制扣*分。 未按监管方要求私自进行系统设置的每次扣*分。 运营 管理（**分） 收运环节 （**分） 遵守交通法规，保持车况良好、车容车貌整洁、密闭化运输、按核对线路安全行驶，及时高效率收运。 运营方仅能收运监管方规定区域、协议范围内的餐厨垃圾，严禁未按监管方认可的范围进行运输。 运营方在收运过程中不得将餐厨废弃物排入下水道或随意倾倒，禁止人为加水或其他物质以增加收运量。 违反交规上路、行驶，每车次扣*分。 发生轻微安全事故扣*分，重特**全事故每次扣*分。 车容车貌不整洁，每车次扣*分。 未按规定区域、线路行驶的，每辆次扣*分。 不安全、不文明和其它不符合规定的行为，每项次扣*分。 发现人为增重情况，每发现一次扣**分。 处置环节（**分） 对餐厨垃圾科学处置，安全管理制度完善、安全标识齐全规范，无安全事故。 每年**月底将下年度设施设备大修和垃圾处置计划报送监管方，经认可后按计划实施。保持设备运行的稳定性，计划外停工、维修需提前报监管方认可。 提升设备稳定性，提高 运行调节能力，降低因故障而导致餐厨垃圾应急焚烧处理。 残渣应进行无害化处置，不得直接投入转运站。 有深加工的衍生产品需经国家、省或*相关部门检验合格后方可出厂销售。 发生重**全事故、如有深加工的衍生产品未经国家、省或*相关部门检验合格出厂销售的视情况扣*-*分。 发生一般事故视情况扣*-*分。 如有深加工的产品检验不合格或未按时报送检验报告的，每次扣*分。 未按时制定、报送检修计划、未按时落实检修的扣*分。 计划外停工、维修未提前报监管方的，每项次扣*分。 存在安全隐患的，每项次扣*分，未及时整改的加扣*分。 餐厨垃圾应急焚烧处理每日扣*分，单日倾倒量超过**吨，加扣*分。 发现残渣投入转运站，每次扣*分。 监管方发《整改通知书》后未按期整改扣*分，次月仍未整改的继续扣分（有整改措施并在监管方认可的整改周期内除外）。 台帐资料 （**分） 运行台帐规范、详实，按时报送。运行台帐应包含：岗位职责、设备运行、维保、仓管、耗材、人事、安全、培训、应急体系管理等。 未建立运行台帐扣**分。 出现漏记项目，每项次扣*分。篡改数据，每项次扣*分。 未按时报送运行数据，每项次扣*分。 信息系统 （**分） 配合监管方推进信息系统建设并保持相关设备的稳定运行。计量数据、视频、GPS车载称重传输设备运行完好。 不配合监管方开展信息系统建设，视情况扣*-*分；擅自关闭信息系统相关设备每次扣*分；因管理不善造成信号故障或损坏的，除照价赔偿外每次扣*分。 环境 管理 （**分） 厂区环境 （**分） 厂区环境整洁、管理规范，物流通道地面无明显油污，配置有效的除臭系统并保证正常运行，厂区内无明显恶臭。 地面有明显油垢或卫生状况杂乱的，每*m*扣*分。 安全制度、标识不规范，每项扣*分。 工艺设施、设备明显带病工作的，每次扣*分。 厂区内有明显臭气的每次扣*分。 废物处置 （**分） 按规定进行废物处置，严禁超标排放。对废物外运有接纳证明，并具备相应处置、处理资质。建立完善的监测制度，有序开展监测，台帐健全。 各排放指标应达到规定标准和环评要求，制订污水、恶臭、噪声等项目监测计划，委托监管方认可的有资质机构进行检测，检测频次不得低于国家和省*相关规定。 废弃物未按规定处置每项次扣*分。 对外运废物不能提供有效处置证明、依据的，每项次扣*分。 未建立监测制度扣*分。未按时开展监测的，每项次扣*分。 监测台帐不健全的扣*分。 恶臭未达标的每次扣*分，其它环保指标未达标每项扣*分。 未将监测结果按时报送监管方的，每项次扣*分。 发生违规排放每次扣*分。 社会 责任 （**分） 公众监督 （*分） 应接受公众合法合理的参观，配合对各项投诉来访进行处理。 应接受公众监督，妥善协调周边关系，预防有责投诉和媒体曝光。 发生媒体曝光、居民有责投诉每次扣*分。 发整改通知书每次扣*分。 不配合接受公众监督的，每次扣*分。 无故拒绝公众合法合理参观的每次扣*分。 未按时处理和答复投诉每次扣*分。 运营方发生以上扣分行为以外的违约行为每次扣*分。 信息报送 （*分） 及时报送生产、来访、重大事项等信息。积极开展环保宣传，配合提供相关素材。 配合各级政府管理部门调研提供相关资料。 未按时报送每项次扣*分。 未尽社会宣传义务每次扣*分。 不配合政府部门调研提供资料每次扣*分。 未按时报送法定假日应急人联系信息（或应急联系人无法联络的）每次扣*分。 说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。 六、须知前附表 本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 序号 条款名称 内容及要求 * 采购包情况 本项目共*个采购包 * 开标方式 远程电子开标 * 评标方式 现场电子评标（供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果） * 评标办法 采购包*：综合评分法 * 报价形式 采购包*：单价 * 报价要求 各采购包报价不超过预算总价 * 现场踏勘 否 * 投标有效期 从提交投标（响应）文件的截止之日起**日历天 * 投标保证金 采购包*：保证金人民币：**.**元整。 开户单位： 开户账号： 开户银行：支票提交方式：作为投标文件的组成部分 汇票、本票提交方式：作为投标文件的组成部分 投标保证金有效期∶与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过"**政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。 ** 投标文件要求 一、电子投标文件： （*）加密的电子投标文件 * 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至“云平台项目采购系统”）。 供应商应保证该优先步骤 （*）若现场无法使用系统进行电子开评标的，供应商须在开标现场递交非加密电子版投标文件U盘（或光盘）*份。 供应商保证该后备步骤。 二、纸质投标文件： （*）纸质投标文件正本*份，纸质投标文件副本*份。 供应商须满足上述事项“一、电子投标文件”中（*）或（*）的要求，和“二、纸质投标文件”的要求。请保证电子投标文件应与纸质投标文件（如有）一致，如不一致时以电子投标文件为准。 ** 中标候选供应商推荐家数 采购包*：*家 ** 中标供应商数量 采购包*：*家 ** 有效供应商家数 采购包*：*家 此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。 ** 项目兼投兼中规则 -无 ** 中标供应商确定方式 采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。 ** 代理服务费 收取。采购机构代理服务收费标准：参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[****]****号）计算 ** 代理服务费收取方式 向中标/成交供应商收取 ** 其他 其他，*、盖章签字要求：投标文件要求盖章签字处，在当页有盖章签字即可，未在指定位置盖章签字的亦视为有效。 *、本项目发布中标结果公告后，中标/成交供应商应在中标结果公告发出之日起*个工作日内，将投标响应文件打印一式两份送至代理机构地点。投标响应文件纸质版需与系统上传的电子响应文件一致（即经过电子签章、签名后导出的响应文件）。中标/成交供应商之外的供应商无需提交纸质文件。 ** 开标解密时长 说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准 ** 专门面向中小企业采购 采购包*：否 七、综合评分 *、资格性审查表（适用采购包*） 以采购公告设置资格条款，系统自动生成 *、符合性评审表（适用采购包*） 序号 评审点要求概况 评审点具体描述 * 法人证明及法定代表人授权书 按照招标文件规定要求签署、盖章且招标文件有法定代表人签字或盖个人名章（或签字人有法定代表人有效授权书）的。 * 投标函 投标人按照采购文件要求提供了投标函。 * 投标文件没有无效签署的 投标文件没有无效签署的。 * 报价要求 按照采购文件的报价方式、报价要求进行了报价且报价方案是唯一确定；投标报价未超出采购预算的，如设定最高限价的，且未超出最高限价。 * 投标有效期 投标有效期符合采购文件要求的。 * 投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件 投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件。 * 法律、法规、规章规定的其他情形 无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形。 * 投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的 投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的 *、综合评分表 适用采购包* 分值构成 报价得分**.*分 技术部分**.*分 商务部分**.*分 序号 评分因素及权重 分值 评分标准 * 投标 报价 （**分） **分 有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**%×***。 注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 * 技术部分 （**分） 计量监管措施（**分） 投标人针对采购需求内容，制定符合实际的计量监管措施（包括但不限于有效计量方案、规范计量、数据报送流程、系统校准方案等内容），根据投标人提供的计量监管措施的可行性、合理性、规范性等进行综合评审： *.计量监管措施内容贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性高，完全满足且优于采购需求的，得**分； *.计量监管措施内容基本贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性一般，基本满足采购需求的，得*分； *.计量监管措施内容不太贴合项目实施需要，各项细节调研的可行性、合理性、规范性较低，不完全满足采购需求的，得*分； *.其他情况，得*分。 * 运营管理方案（**分） 投标人针对采购需求内容，制定符合实际的运营管理方案（包括但不限于餐厨垃圾的收运环节、餐厨垃圾的处置环节、台账资料整理、监管系统管理等内容），根据投标人提供的运营管理方案的可行性、合理性、规范性等进行综合评审： *.运营管理方案内容贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性高，完全满足且优于采购需求的，得**分； *.运营管理方案内容基本贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性一般，基本满足采购需求的，得*分； *.运营管理方案内容不太贴合项目实施需要，各项细节调研的可行性、合理性、规范性较低，不完全满足采购需求的，得*分； *.其他情况，得*分。 * 环境保护方案 （*分） 投标人针对采购需求内容，制定满足本项目需求的环境保护方案（包括但不限于环境监测及管理、监测计划、监测管理制度、废物处置措施等内容），根据投标人提供的环境保护方案的可行性、合理性、规范性等进行综合评审： *.环境保护方案内容贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性高，完全满足且优于采购需求的，得*分； *.环境保护方案内容基本贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性一般，基本满足采购需求的，得*分； *.环境保护方案内容不太贴合项目实施需要，各项细节调研的可行性、合理性、规范性较低，不完全满足采购需求的，得*分； *.其他情况，得*分。 * 安全生产措施 （*分） 投标人针对采购需求内容，制定符合实际的安全生产措施（包括但不限于：安全生产方案、劳动卫生方案、职业病防治方案、卫生防疫以及消防管理方案等），根据投标人提供的安全生产措施的可行性、合理性、规范性等进行综合评审： *.安全生产措施内容贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性高，完全满足且优于采购需求的，得*分； *.安全生产措施内容基本贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性一般，基本满足采购需求的，得*分； *.安全生产措施内容不太贴合项目实施需要，各项细节调研的可行性、合理性、规范性较低，不完全满足采购需求的，得*分； *.其他情况，得*分。 * 社会责任方案（*分） 投标人针对采购需求内容，制定符合实际的社会责任方案（包括但不限于：如何处理与公众投诉来访、协调措施、信息报送体系等内容），根据投标人提供的社会责任方案的可行性、合理性、规范性等进行综合评审： *.社会责任方案内容贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性高，完全满足且优于采购需求的，得*分； *.社会责任方案内容基本贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性一般，基本满足采购需求的，得*分； *.社会责任方案内容不太贴合项目实施需要，各项细节调研的可行性、合理性、规范性较低，不完全满足采购需求的，得*分； *.其他情况，得*分。 * 应急管理方案（*分） 投标人针对采购需求内容，制定符合实际的应急管理方案（包括但不限于：制**全生产和环保事故应急预案、建立各类突发事件、临时生活垃圾处理等的应急预案制度和健全应急物资储备保障制度、应急预案演练等内容），根据投标人提供的应急管理方案的可行性、合理性、规范性等进行综合评审： *.应急管理方案内容贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性高，完全满足且优于采购需求的，得*分； *.应急管理方案内容基本贴合项目实施需要，对实施过程细节响应充分、且可行性、合理性、规范性一般，基本满足采购需求的，得*分； *.应急管理方案内容不太贴合项目实施需要，各项细节调研的可行性、合理性、规范性较低，不完全满足采购需求的，得*分； *.其他情况，得*分。 * 商务部分 （**分） 拟派本项目的项目经理情况 （*分） 投标人拟派本项目的项目经理*人： 具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业高级及以上（含副高级别）职称证书的得*分，具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业中级职称证书的得*.*分，本小项最高得*分； 注：投标文件中须提供项目经理相关证书证明材料和投标人为其购买的投标截止日前*个月内任意*个月的社保证明材料（不含补缴）扫描件。无提供或少提供不得分。 * 拟派本项目的项目技术负责人情况 （*分） 投标人拟派出的项目技术负责人*人： 具有人力**和社会保障部门颁发的环境类或环保类或*政类相关专业高级及以上（含副高级别）职称证书的得*分，具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业中级职称证书的得*.*分，本小项最高得*分； 注：投标文件中须提供项目技术负责人相关证书证明材料和投标人为其购买的投标截止日前*个月内任意*个月的社保证明材料（不含补缴）扫描件。无提供或少提供不得分。 ** 拟派本项目的项目安全负责人情况 （*分） 投标人拟派出的项目安全负责人*人： 具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业高级及以上（含副高级别）职称证书的得*分，具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业中级职称证书的得*.*分，本小项最高得*分； 注：投标文件中须提供项目安全负责人相关证书证明材料和投标人为其购买的投标截止日前*个月内任意*个月的社保证明材料（不含补缴）扫描件。无提供或少提供不得分。 ** 拟派本项目的其他管理人员 （**分） 投标人拟派出的项目其他管理人员（项目经理、项目技术负责人、安全负责人除外）： *.具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业高级及以上（含副高级别）职称证书的，每提供*人得*分；*.具有人力**和社会保障部门颁发的环卫类或环境类或*政类相关专业中级职称证书的，每提供*人得*.*分，本小项满分**分。 注：投标文件中须提供相关人员的职称证书复印件和投标人为其购买的投标截止日前*个月内任意*个月的社保证明材料（不含补缴）扫描件。无提供或少提供不得分。同一人具备多项证书的，按最高标准只计一次分，不重复计分。 ** 认证情况 （*分） 投标人具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。每提供*个得*分，满分*分。 注：提供有效的认证证书扫描件，同时提供全国认证认可信息公共服务平台（认e云）（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）网站上查询截图。(因企业成立时间不足，导致未能取得相关认证且提供书面说明的，可获得对应证书的分值。)无提供或少提供不得分。 ** 业绩情况（*分） 根据投标人自****年*月*日至本项目投标截止日（以合同签订日期为准）承担过同类业绩情况：服务内容含餐厨垃圾收集运输或固废污泥处理处置或有机固废**化处理处置。每提供一个同类业绩得*分，最高得*分。 注：*.投标人需同时提供合同关键页扫描件（应包含但不限于合同甲乙双方名称、服务项目名称、涉及业绩评分的服务内容、签订合同时间、甲乙双方公章等关键信息）。以上资料均要求提供扫描件。未提供或未按要求提供或提供的资料不清晰导致专家无法判断的，不得分。 *.投标人及其分支机构业绩均可作为有效业绩计分。 八、合同版本 政府采购 合同书 采购项目编号： 项目名称：***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目） 合 同 书 甲 方： ****容环境卫生事务中心 电 话： ****-******* ； 传 真：****-******* 地 址： ******横江三路四号 乙 方： 电 话：； 传 真： 地 址： 项目名称：***区**、**口片区及汝湖、三栋、马安餐厨垃圾**化处理项目 采购项目编号： 根据项目的采购结果，按照《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。 一、合同金额 （一）本项目合同金额为人民币（￥元）。 （二）项目服务费采用按量计费，中标服务单价为元/吨。该费用为包干价，包括但不限于建设费、运营场地费、设备购置及使用费、水电费、车辆配置、人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、利润等为实现本合同所发生的一切费用。 （三）餐厨垃圾收运处理规模约为：***吨/日。以实际收运处置数量计算服务费。处理量超过预算数量时，乙方须在即将超过当年度处理量的当月向甲方书面报告，由甲方向*财政部门申请相关超额服务费，并另行签订补充协议，补充协议的服务费不得超过中标金额的**%。如超额服务费超过中标金额的**%，甲乙双方同意按照《中华人民**国政府采购法》等法律法规的要求进行公开采购，乙方自行承担公开采购所产生的风险。乙方未经甲方同意自行处理超预算数量的餐厨垃圾的，甲方有权拒付相应的处理费用。 二、服务期限 服务期限约为年，从年月日起至年月日止。 三、付款方式 （一）分期付款。甲方按照验收付费的支付方式，根据每月实际餐厨垃圾收运量、处理量及考核结果计算出当月的服务费，经双方确认上报财政部门审批同意后支付。 （二）乙方应于每月**日前递交上一月度《服务费申请单》 ，甲方于每月**日前确定实际工作量及考核结果，乙方应于每月**日前根据考核结果确定的服务费开具等额有效发票给甲方。 （三）乙方凭以下有效文件与甲方结算： *.合同； *.乙方出具的《服务费申请单》； *.乙方开具的正式发票； *.考评结果报告（加盖甲方公章）。 （四）服务期内，如因乙方未能完备付款条件或资料的，甲方有权暂时不予支付服务费，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。乙方应按期及时支付员工工作薪酬，以保证完成服务作业，若因未能及时支付员工工资引起的风险，由乙方自行承担。 （五）甲方不对本项目餐厨垃圾的收运处理量进行保底承诺。服务费用具体拨付时间以财政资金进度为准，甲方不承担因财政资金无法及时到位或乙方申请付款资料不符合要求给乙方造成的任何损失。 四、履约保证金 本项目不收取履约保证金。 五、服务内容 对*****、**口片区以及汝湖、三栋、马安三个镇所有居民小区及机关、企事业单位、学校、团体、酒店、宾馆及农贸*场等产生的餐厨垃圾进行收集、分类、转运、**化回收和利用。 餐厨垃圾收运处理规模***吨/日，采用**虻处理工艺（包括收运系统、餐厨垃圾预处理系统、**虻养殖系统、**虻产品加工系统、除臭等环保系统、称重、监管等配套系统）。 六、餐厨垃圾收集运输标准 *.总体要求 （*）按照环境卫生作业标准、规范和收集运输协议，在约定的时间内收集运输餐厨垃圾，并保持收运车辆、收集容器和作业区环境整洁； （*）按照规定路线和时间将餐厨垃圾运送到指定的处置场所，在运输过程中不得随意倾倒、遗撒、丢弃餐厨垃圾，不得擅自改变处置场所； （*）餐厨垃圾收运车辆，应当为全密闭车辆，安装行驶记录、卫星定位等电子装置并正常使用； （*）建立餐厨垃圾收运台账制度，收运台账应当每月按时向甲方报送； （*）未经甲方批准，不得擅自停业、歇业。 *.具体作业标准 （*）餐厨垃圾需日产日清。在容器中存放时间不超过**小时。收运者应对餐饮垃圾实施单独收运，收运中不得混入有害垃圾和其他垃圾。 （*）餐饮垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中。 （*）对餐饮单位的餐饮垃圾应实行产量和成分登记制度，并宜采取定时、定点的收集方式收集。 （*）煎炸废油应单独收集和运输，不宜与餐饮垃圾混合收集。厨余垃圾宜实施分类收集和分类运输。 （*）餐厨垃圾应采用密闭式专用收集车进行收集，收集车的装载机构应与餐厨垃圾盛装容器相匹配。乙方应对餐厨垃圾收运量增加及时加强收运车辆配备，以满足日常作业需求。 （*）餐厨垃圾收运车辆应性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、洒落，必须安装GPS定位仪器和车载视频实时监控系统，并按照要求接入主管部门监管系统，费用由企业方承担。。 （*）餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁、完好和正常使用，无污点、污痕、油迹、油渍。 （*）运输路线应避开交通拥挤路段，运输时间应避开交通高峰时段。 （*）餐厨垃圾收集运输处理过程中应维护餐厨垃圾收集器和收集运输处理作业区环境整洁，减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。 七、餐厨垃圾处理项目系统建设要求 乙方应在餐厨垃圾处理厂建设餐厨垃圾处理项目系统，主要由以下系统组成：①餐厨垃圾预处理系统；②**虻生物处理系统；③除臭系统④称重计量系统；⑤监管系统。 *.餐厨垃圾预处理系统 包括主要进行餐厨垃圾的收运、分选除杂、油水分离等。由乙方分选出大件杂物和残渣等进行外运处置，直接运输至终端生活垃圾焚烧厂进行计量处理（不得进入*区生活垃圾转运站转运），运输费及处理费用由乙方支付。 *.**虻生物处理系统 昆虫（**虻）养殖与加工系统主要进行虫卵孵化与培育、分选分离、产品加工（如无深加工则无需相关产品加工系统）及环境控制与除臭等。经过分类后的纯餐厨垃圾用于昆虫（**虻）养殖，经**虻处理后可得到虫粪和**虻鲜虫，两者经过筛分后分离开，虫粪可做成生物有机肥，鲜虫可用于农林、畜禽、渔业等养殖，或可做成虫干养殖饲料等，均可外售，所售款项归乙方所有。此过程中必须严格进行除臭等环境污染控制措施。 **虻消化处理过程中产生的废渣，也由乙方直接运输至终端生活垃圾焚烧厂进行计量处理（不得进入*区生活垃圾转运站转运），运输费及处理费用由乙方支付。 *.污水处理系统 生活污水、一般生产废水、沥水等可通过工艺手段进行综合循环利用。少量因**虻养殖工况波动，无法全量循环利用的废水，自行外运至就近污水处理设施进行处理，杜绝污水随意外排，产生费用由乙方承担。 *、除臭系统 除臭系统要求运行稳定且除臭效果良好，最大限度降低对周边环境影响。乙方需通过密闭作业（或增加负压收集相结合）的方式，对整个项目实行严格控制恶臭污染，特别是收集、沥水、养殖区卸料、昆虫（**虻）养殖过程等重要废气产生源进行重点防控。全过程恶臭污染物的排放要符合《恶臭污染物排放标准》（GB*****--**）等相关标准。 *.称重计量系统 当装满垃圾的垃圾收集车进入厂区时，首先进入具有智能化管理能力的称重计量系统，本系统由数字式电子汽车衡及相应的控制、管理系统组成，系统配置设备有称重计算机、读卡装置、红绿灯、栏杆机、语音提示系统。若在转运站进行预处理分选，则也需要配备称重计量系统对来料餐厨垃圾及分选后的各类产物进行计量。 同时提供与环卫部门信息中心的通讯接口，可将每天的称重数据上传至环卫部门。磅单、报表提供自定义功能，用户可根据自己的需要修改打印表格形式。称重具有自动零点跟踪，自动除皮，自动累计，超重报警。系统提供视频监控功能，视频图像保存在硬盘录像机上。能实现站内所有设备、工作点或面的控制和监视、显示运行数据和统计分析表、提供故障查询、数据记录和传输、汇总分析等，并预留与环卫管理部门的数据传输接口。 *.监管系统 通过设置安装监管设备来实现对项目进行实时监控管理并进行调度。主要包括对车辆的实时监控、线路规划、越界报警、速度告警、紧急救助、轨迹回放、通信指挥等功能，对厂区重点运行环节的监督，对废弃物流向、废弃油质流向的全过程监管，并对车辆清运作业情况进行自动统计。 （*）收运过程定位监控 准确知道每个车辆及作业人员的当前位置，GPS终端接收设备接收GPS定位信息和采集车辆状态信息，通过无线通信网络定时、定距上传数据到管理平台，管理平台能随时掌握区域作业车辆的位置和运行轨迹。 可以在电子地图上显示出车辆的实时位置，查询车辆的属性，并重现车辆的运行路线轨迹等。通过对讲呼叫设备，管理中心远程实时发送调试指令。 （*）视频监控管理 厂区内重要监管位置包括卸料间、出渣口、排水口等，设置固定视频监控设备，监管人员可以实时看清现场运行情况，发现异常及时采取应对措施。 安装车载移动视频监控设备，监管人员可以实时查看清运车辆运输全过程视频记录，为问题判断提供迅速直观的信息，从而对各类问题做出准确判断并及时响应。 （*）收运轨迹管理 车辆收运轨迹管理利用GPS技术和GIS技术，实现对装有GPS车载终端的车辆的准确定位；可以准确知道每个车辆及作业人员的当前位置，GPS终端接受设备接收GPS定位信息和采集车辆状态信息，通过无线通信网络定时、定距上传数据到管理平台，管理平台能随时掌握区域作业车辆的位置和运行轨迹。可以在电子地图上显示出车辆的实时位置，查询车辆的属性，并重现车辆的运行路线轨迹等。 监控人员可通过系统回放车辆在过去某一时间段内（至少三个月内），所经过的路程轨迹、速度和时间等相关信息，支持随时调阅播放（播放速度可调），轨迹数据导出并永久存档。 八、相关排放标准 *.车间内粉尘及有害气体浓度应符合国家现行有关标准的规定，集中排放气体和厂界大气的恶臭气体浓度应符合现行国家标准《恶臭污染物排放标准》GB *****的有关规定。 *.对噪声大的设备应采取隔声、吸声、降噪等措施。作业区的噪声应符合国家有关标准的规定，厂界噪声应符合现行国家标准《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB *****的规定。 *.餐厨垃圾处理厂的安全生产应符合现行国家标准《生产过程安全卫生要求总则》GB/T *****的规定。 *.餐厨垃圾处理厂的劳动卫生应符合国家现行有关标准的规定。 *.餐厨垃圾处理厂建设与运行应采取职业病防治、卫生防疫和劳动保护的措施。 九、收集和运输要求 （一）场地要求 *.本项目餐厨垃圾**化利用所需场地、厂房由乙方自行选址建设或租赁。 *.分选转运单元可根据实际条件满足情况，考虑建设于*政生活垃圾转运站所在地址，与生活垃圾收集转运系统协同运行。餐厨垃圾（含居民厨余垃圾）收集至甲方指定的生活垃圾转运站经分类分选后再运输至终端餐厨垃圾**化利用场所。 *.各分类转运系统均须同步就近配置称重计量设备，对收运来的餐厨垃圾（含居民餐厨垃圾），以及分类产出残渣、油脂、浆料等各类物料进行有效计量统计，并形成台账。称重计量设备需质量合格、运行稳定，满足相应运输车辆的称重要求并需经质量监督管理部门或监管方认可的有资质单位审核合格。 *.乙方需自行负责分类转运系统的水、电等各项运营成本，严格做好分拣计量工作，控制臭气、污水等的环境污染，保障转运站的环境卫生。如因作业过程产生环境污染而遭受相关职能部门查处的，由乙方自行承担相应的法律责任。 *.乙方需按照法规政策要求，自行完善项目相关环保手续，办理垃圾收运许可证件。 （二）收运范围及流程 *.餐厨垃圾收运系统内容 （*）餐厨垃圾收运遵循日产日清原则，服务项目覆盖范围内的居民小区及机关、企事业单位、学校、团体、酒店、宾馆及农贸*场等餐厨垃圾产出单位。 （*）餐厨垃圾产生单位应将餐厨垃圾装入规定的容器按规定的时间和地点放置。考虑到居民小区内垃圾投放点大多分布较为分散或位于地下车库等不利于直接收集的位置，居民小区产生的厨余垃圾可由物业公司收集至指定位置，再由餐厨垃圾收运企业进行集中收运。 （*）餐厨垃圾收运企业的主要任务是按规定的时间和地点收集餐厨垃圾，并将其运送到指定餐厨垃圾处理厂。收运车辆在指定的时间到达指定的收运地点清运，每个收集点收集时间宜控制在**分钟以内。 *.收运流程为：宾馆、食堂、餐厅标准桶——收集点——运输车——处理厂计量——卸料平台卸料——车辆清洗——再次收运。 根据居民厨余垃圾产生时间及餐饮企业的作息时间，每日午餐高峰后，晚餐高峰后按照规定路线进行收运。具体收运时间由环卫事务中心根据实际情况决定，原则上以不影响附近居民的生活为前提。除非常恶劣的天气，**台风天、大暴雨等，原则上是*****年无休，轮班收运。 *.收集容器配置 乙方应根据实际收运需求，合规配备足够相应规格的餐厨垃圾收集容器。收集容器须质量良好，加盖密封，防止异味外溢。乙方可在被收运单位同意的情况下收取一定的收运容器使用押金。 （三）运输车辆要求 *.餐厨垃圾专用运输车辆由乙方配置，费用由乙方承担。 *.收集运输车的规格及数量： （*）乙方需在投标文件中承诺：中标后**天内必须按照实际收集清运量配置足够的餐厨垃圾专用收集作业车辆（车辆为罐装式收集运输车或密闭式桶装收集转运车，车辆要求为*吨、*吨或根据项目的实际情况配置；非全新车辆的要求为非黄标车，且要求性能良好、车容车貌良好、无“跑冒滴漏”）将餐厨垃圾处理产生的废渣运输至***生态园焚烧发电厂进行焚烧处理。投入本项目，后续随着餐厨垃圾收运量增加及时增加收运车辆配备，以满足甲方需求。 （*）收集运输车类型：必须采用进入国家车辆生产目录的餐厨垃圾收运作业车（罐装式收集运输车或密闭式桶装收集运输车）。车辆应规格合适，性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。在运输过程中不得滴漏、洒落。 （*）作业车辆卸料完成、作业结束后需进行车辆冲洗，应当保持整洁、完好和正常使用，无明显污点、污痕、油迹、油渍。 （四）劳动定员 *.劳动定员 餐厨垃圾处理系统日常运营需至少配置项目经理、项目技术负责人、项目安全负责人各一名，其余运营管理人员按实际作业如下需求配置。 岗位 配置要求 备注 项目经理 *人 项目技术负责人 *人 可由其他管理人员兼任 项目安全负责人 *人 可由其他管理人员人员兼任 技术人员 *人 预处理人员 *人 餐厨垃圾运输人员 （含废渣运输） 每车配置不得少于*人 *、作业人员由甲方根据车辆配置、收运频率合理安排，作业人员须经相应的岗位培训后方可上岗作业。 十、其他要求 （一）项目建设要符合国家相关设备规定和要求，且设备应具备低风险、性能稳定的要求；项目建设需乙方按照国家建设规范进行环评验收、工程报建、验收等正式运行前各项工作，运营后要符合项目所在地的生态环境、农业农村、*场监督管理部门等管理规定和要求。 （二）餐厨垃圾运输及处理单价，在合同运营期内不作调整。 （三）合同服务期限到期后，若甲方还需进一步**服务期的，本项目乙方需无条件同意继续委托运营，甲方书面通知签补充协议（服务费不超过合同金额的**%）。 （四）甲方按照国家相关政策法规、标准规范，以上采购需求执行对本项目的监管。投标人制定符合实际的服务质量保障方案（包括但不限于：服务质量考核体系、服务质量保证措施、服务质量管理方案等内容），具体监管及考核办法参照附件（项目服务要求及考核办法）执行。若国家相关标准规范有更严格的规定，则参照国家标准规范执行。 （五）乙方应文明安全作业，对于作业过程中因乙方原因所造成人员伤亡及财产损失的，由乙方自行承担相应的法律责任。 （六）乙方作业过程应尽量避免对周围环境及居民的正常工作、生活的影响，如出现*民投诉的情况，乙方应积极协助处理并自行承担相关责任。 十一、争端的解决 合同执行过程中发生的任何争议，双方应**协商解决。协商解决不成的，任何一方均有权将争议提交甲方所在地有管辖权人民法院处理。 十二、不可抗力 任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失。在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。 十三、税费 在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方承担。 十四、其他 （一）本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。 （二）在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。 （三）如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日书面通知对方，否则应承担相应责任。 十五、合同生效 （一）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。 （二）合同一式柒份。甲方执伍份，乙方执贰份。 十六、附件 附件一 餐厨垃圾收集运输及**化处理作业服务要求； 附件二 餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核办法； 附件三 ******心区餐厨垃圾收集、运输、处置考核评分表。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 代表：代表： 签**期： 年 月 日 签**期： 年 月 日 开户名称： 银行帐号： 开 户 行：