广州市番禺区人民政府洛浦街道办事处广州市番禺区洛浦街社工服务站政府购买服务项目采购需求征求意见公告

正文内容

********街社工服务站政府购买服务项目 采购需求 一、有关说明： （一）投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。 （二）采购需求中标注“★”号条款为实质性条款，必须逐条进行响应，有任何一条负偏离的，将导致无效投标。 （三）★投标服务工时最高不得超过年度专业服务总工时*****小时的***%，即*****小时；投标服务工时最低不得低于项目年度专业服务工时*****小时；三年计划投入的服务总工时量最高不得超过*****小时，最低不得低于*****小时，否则视为无效投标。投标人需在投标文件中报出明确的投标服务工时（单位：小时/年）。 （四）报价说明，本项目总报价为项目预算金额，如线上编制投标文件必须报价可按照招标文件要求报固定总价：*,***,***.**元； （五）本项目价格分采用投标服务工时计算，满足采购文件要求且计划投入本项目的年度服务工时数最多的为评标基准工时，其价格分为满分。其他投标人的工时分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=(投标人计划投入本项目的年度服务总工时量／基准工时量)×价格权重。 二、项目基本概况 采购包*（********街社工服务站政府购买服务项目） （一）服务范围：********街管辖范围。 （二）服务要求：按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在镇（街）统筹指导下，强化与直聘社工服务**与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫情防控、应急救灾等服务。 （三）服务时间（履行期限）：合同签订之日起*年，合同一年一签。 （四）服务标准：按照国家、省、*相关行业标准要求以及招标文件要求、投标文件承诺履行本项目。 二、项目服务要求 （一）项目名称：********街社工站购买服务项目 （二）项目简介 为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指示精神以及民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设、省关于“**兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工程”）部署要求，确保镇（街）社工站***%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务***%覆盖，根据《***社工服务站管理办法》（穗府办〔****〕*号）（以下简称《办法》）等有关文件规定，采购人通过购买服务形式委托第三方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站专业社工服务力量予以补充，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台。项目接受*、区民政部门的监督指导。 （三）**街道基本情况 *.社区人口结构 **街位于******西北部，面积**.**平方公里，下辖*个社区居民委员会和*个行政村，常住人口约**.*万人，其中户籍人口约**.*万人，在册登记来穗人员约**.*万人，实际服务管理人口超过**万人。设有社工服务站*个，位于***浦华路碧桂园碧乐时光*楼。 **街党工委、办事处团结带领干部群众，攻坚克难，锐意进取，全面建设“智慧**，魅力**、幸福**”，全力促进区域协调发展、加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。**街有得天独厚的自然环境和地理环境，有众多明星楼盘，是名副其实的“**花园街”。**街大胆改革创新，率先成立全省首个物业纠纷人民调解室、全区首个青少年法治教育基地及全区首个基层维稳专班，重点人员教育管理工作获*级肯定和推广，桔树村、上漖村成为***社会治理“示范村”，**街外国人服务管理中心获评*级工作“示范点”。**街已列入***“**街镇”，**个村（社区）被命名为“**村居”，社会大局持续稳定。 **街辖区内人口结构如下： 表*：**街辖区困难群体数据表 序号 家庭类型 户数/人数 * 低保对象 **户/**人 * 特困人员 *户/*人 * 低保边缘家庭 *户/*人 * 孤寡老人 **户/**人 * 独居老人 **户/**人 * 空巢老人 *户/*人 * 困境儿童（含孤儿*人、事实无人抚养儿童*人） ***人 * 残疾人 ****人 * 计生扶助家庭老人 **户/**人 （四）服务项目内容一览 服务项目 服务时间 采购预算 最低服务工时量 最高服务工时量 ********街社工站购买服务项目 合同签订之日起*年，合同一年一签 人民币***万元/年； 人民币***万元/三年 一年工时： *****小时； 三年总工时：*****小时 一年工时： *****小时； 三年总工时：*****小时 注:*.本*每个社工站购买服务项目每年定额投入***万元，要求项目团队配备**名社工，按照《***社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》，工时总量最高不得超过项目年度专业服务总工时*****小时的***%，即*****小时；工时总量最低不得低于项目年度专业服务工时*****小时，否则视为无效投标。 *.因地域广阔、服务人群数量众多，服务需求较大的镇（街），另筹项目服务资金的，每**万元可增加*名社工，同时应参照《***社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》设定服务工时，最高不得超过项目年度专业服务总工时的***%，最低不得低于项目年度专业服务工时，否则视为无效投标。 *.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。 二、项目服务规划目标及基本要求 （一）服务范围：********街管辖范围。 （二）服务对象：居住在**街辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲以及孤寡、空巢、独居、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。 （三）服务目标 *.项目三年的总体规划目标 主要以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务***%覆盖。 *.项目年度阶段性服务目标及服务计划 （*）第一阶段（第一年）服务目标： 建立和完善工作机制，关注困难群众和特殊群体，提供精细化专业服务，落实兜底民生保障工作，激发五社主体的活力，参与民生保障和社区治理。 （*）第二阶段（第二年）服务目标： 整合社区**，培育赋能志愿者队伍和社区社会组织，提升队伍和组织的自主性，打造五社联动品牌项目，推动个案救助与社区共治发展。 （*）第三阶段（第三年）服务目标： 关注兜底民生与社区公共问题，持续推动创新“五社联动”，推动社区治理现代化。 （四）服务内容 *.整体服务内容 结合采购人实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双百工程”社工站直聘社工的服务协同与**，提供以下服务内容：宣传关于民生保障的重要论述精神、党**府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理疏导、**链接、能力提升、社会融入等社会工作专业服务；驻扎社区，结合村（居）委和社区群众对社会工作服务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善**，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善**“五社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾区社会工作**交流，探索创新服务模式；完成采购人交办的其他民生服务工作。 *.具体服务要求 （*）项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在采购人镇（街）统筹指导下，强化与直聘社工服务**与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫情防控、应急救灾等服务： 一是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、**链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，配合支持镇（街）全面推进乡村**等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务***%覆盖； 二是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善（志愿服务）工作站、**“公益时间”志愿服务站点等，积极培育社区社会组织、社区慈善基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍，整合链接社区慈善**，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善**“五社联动”机制，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化； 三是配合镇（街）参与应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难。 （*）重点人群服务与一般性人群服务 *.必选的重点服务：面向低保对象、低保边缘家庭成员、特困人员、支出型困难家庭成员、困境儿童、孤寡老人、独居老人、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的兜底民生保障服务是必选的优先重点服务，精准识别不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖。在做好民生兜底保障服务的基础上，项目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行，与镇（街）协商，合理选择非兜底性困境群体（如包括非兜底的困境妇女儿童、困境残障人士、老养残家庭等）开展相关服务。在实际服务中遇到或发现相关社区困境群体且需要社工服务的，可及时调整纳入。 *.自选的非重点服务：自选的非重点服务是指由各区、镇（街）依据实际情况调整选择面向非兜底性困境服务对象、党建引领社会工作服务或一般性的妇儿、长者、青少年等群体的相关服务。自选的服务由各区、镇（街）依据在地社区的人口结构、社区**、社区公共服务等实际情况，选择设立非兜底性困境群体服务或广大群众较为迫切且受众面广的普惠性、发展性和预防性服务等。 —— 非兜底性困境群体服务：围绕非兜底性的妇女儿童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有效帮助相关服务对象缓解面临的困难和问题。 —— 党建引领社会工作服务：党组织引领公益，党员引领服务。通过党建引领社会工作服务，联动社区内党员、基层党组织、开展党建、群众活动，发挥党组织的号召力及影响力，链接社区**，服务社区弱势群体，充分发挥党员的先锋模范作用，成为社区公共服务、应急支持工作的参与者。 —— 一般性青少年服务：围绕一般性青少年健康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会**，为有需要的青少年（特别是边缘青少年、不良行为青少年）搭建成长发展的社会支持网络**台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展等多元化服务。 —— 一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会**，从心理关怀、生活照顾、文体**、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，提升长者生活品质。 —— 一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、来穗人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、**链接、定期探访等专业服务。 —— 社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外**，培育社区社会组织，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会治理体系。 —— 其他服务：深入村居，完善公共文化服务体系，推动全民健身运动开展；传播街道古历史、古文物等传统文化精髓，加强非遗与文物的保护，推动龙舟小镇品牌建设，助推***乡高质量融合发展。 （五）专业方法运用及要求 *.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。 （*）个案工作：指社工遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、**链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供*-*次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要*次以上的社工专业服务。 （*）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的**、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和**，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于*次，每次参与小组活动的人数至少为*人。 （*）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党**府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会**，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水**生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。 （六）具体指标及要求 *.项目总体服务质量要求 （*）项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对辖区困难群众和特殊群体实现***%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到***%； （*）项目能围绕社会救助、养老服务、未成年人保护等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度； （*）项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务对象满意度不低于**%。 *.项目服务指标要求 ********街社工服务站每年应完成兜底群众探访至少****人次；电访至少****人次，开展至少**个专业个案服务；提供小组/工作坊服务至少**个，服务不少于***人次；组织社区活动至少**次，服务不少于****人次；协助街道介入和解决的社区公共问题至少*个。 三、项目人员配置要求 投标人需承诺，社工站需配备全职社工**名，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内应当逐年提高持证社工比例，第一年持证社工比例应当不低于*/*，第三年持证社工比例应当不低于*/*。其中项目负责人具有社会工作师（中级）或以上职业水平，具有*年及以上社工服务经验或社工服务管理经验；专业人员需具备社会工作、心理学或社会学等相近专业学历。 中标人应在中标后按招标文件要求及投标文件承诺配备项目服务专职人员，并在合同签订之后**天内向采购人提供项目服务专职人员名单及相关资质证明材料。 项目执行期间，若因服务工作或临时有紧急活动需要中标人的项目人员参与协助的，中标人须尽力配合采购人的调配安排。中标人如有项目人员有变更，应在人员变更一个月内上报给采购人。 三、其他要求 *、为保障本项目实施进度确保项目经费使用合理，投标人须针对本项目制定经费使用计划或预算方案。 *、为保障本项目实施进度确保项目顺利推进执行，投标人需为本项目制定清晰合理的人事、财务、安全、服务、信息公开等保障计划。 *、建立项目内部督导制度与工作机制，与外部督导共同做好项目督导工作。 *、投标人成员需具备参政议政的意识及能力。 *、中标人应当建立本次采购项目的台账，依照有关规定或合同约定记录保存并向采购人提供项目实施相关重要资料信息。 *、中标人应当严格遵守相关财务规定，规范管理和使用本次政府购买服务项目资金。 *、中标人应当积极配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。 *、绩效评价指标要求：按照《***社工服务站管理办法》相关管理制度进行评价考核。 采购包*（********街社工站购买服务项目） ： *.主要商务要求 标的提供的时间 合同签订之日起*年，合同一年一签 标的提供的地点 采购人指定地点 付款方式 *期：支付比例**%,自双方签订本合同之日起**日内，采购人支付第一期经费给中标人，即合同总价的**%。 *期：支付比例**%,自双方签订本合同之日起满*个月，采购人对中标人进行中期服务评估，如中标人中期服务评估达到基本合格等次以上（含基本合格等次），且没有违反合同规定的，在通过中期服务评估之日起**日内，采购人支付合同总价的**%给中标人。 *期：支付比例*%,合同期满后，采购人对中标人进行末期服务评估，如中标人末期服务评估达到基本合格等次以上（含基本合格等次），且没有违反合同规定的，在中标人通过末期服务评估之日起**作日内，采购人支付合同总价的*%给中标人。 本合同的款项均以人民币方式支付，支付的所需文件如下： （一）合同。（二）验收报告（加盖采购人公章）。（三）中标通知书。（四）正式发票。（五）合同签订后相应服务在经******民政局审核后，中标人在采购人指定时间内全部完成后，采购人按照财政支付流程向财政支付主管部门办理申请合同金额后按照本合同约定时间支付给供应商，供应商需在采购人每次付款前提供正式全额发票，否则采购人有权顺延付款时间。 验收要求 *期： *.由采购人所在区民政局根据*相关文件和要求，委托第三方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期评估、末期评估。评估由第三方评估机构、督导中心、街道办事处、区民政局**共同实施。 *.评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。按照《***社工服务站管理办法》等相关管理制度进行评估，服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应追回有关资金。 履约保证金 不收取 其他 其他，*.经费总额：每年为人民币***万元（大写：贰佰肆拾万元整），含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用。 *.项目经费根据《办法》及合同约定的方式分期拨付。 *.中标人应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，人员费用应当不低于项目经费总额的**%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%。采购人及所在区民政局或其他有关主管部门有权委托第三方对中标人使用经费情况进行财务审计、财务评估等。 *.投标人同意采购方以任何形式对其投标文件内容及采购方认为有必要的相关资料的真实性和有效性进行审查、验证。 *.招标文件附件，投标人应将招标公告中公布的“附件”内容填写好相关信息后附在投标文件中。 *.（*）投标人需在《开标一览表(报价表)》中填报“年度计划投入的服务总工时量”。（“《开标一览表(报价表)》”格式详见本项目招标公告附件），《开标一览表(报价表)》需做进投标人的投标文件中，递交投标文件截止时间前，投标人须另外提供纸质版密封的《开标信封》，并在《开标信封》中放入已签字盖章的纸质版《开标一览表(报价表)》，唱标以该《开标一览表(报价表)》中投标报价为准。（如与招标文件其他地方要求不一致，以此处要求为准）。 （*）参与本项目的投标人可通过提前邮寄或者在投标截止时间前半小时内现场递交《开标信封》至“**省***环*东路***号粤海大厦*楼会议室，*女士，***-********-**）”，如通过邮寄，需将快递单号、项目名称、供应商名称等信息发送至(***********),快递外包装请备注F**HG****+供应商名称，以便工作人员及时查收。上述《开标信封》须在投标截止前递交或邮寄至上述地点，逾期递交或送达的，代理机构将不再接收。 （*）投标人在智慧云平台时填写投标报价时，请填写本项目的采购预算。 *.技术标准与要求 序 号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价 （元） 分项预算总价 （元） 所属行业 技术要求 * 社会工作服务 ********街社工站购买服务项目 项 *.** *,***,***.** *,***,***.** 其他未列明行业 详见附表 一 附表一：（********街社工站购买服务项目） 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 * 详见采购说明 说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。