广州市番禺区人民政府钟村街道办事处广州市番禺区钟村街社工站(2024-2027)购买服务项目采购需求征求意见公告

正文内容

******钟村街社工站(****-****)购买服务项目 采购需求 说明： *.需求书中的“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 *.本项目需要落实的政府采购政策要求：本项目属于非专门面向中小企业预留采购份额的项目。原因和情形为：法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的。因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的。 *.需求中提出的技术、质量标准，服务要求仅为参考，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优(或者服务实质上不低于的)技术、质量标准，服务要求。需求未列出参数偏差范围值的，范围值则按照行业标准。 一、项目概况 (一)项目名称：******钟村街社工站(****-****)购买服务项目 (二)采购人：******人民政府钟村街道办事处 (三)项目实施时间：自合同签订之日起为期*年，合同一年一签。 (四)项目简介 为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指示精神以及民政部关于加快乡 镇(街道)社工站建设、**省关于“**兜底民生服务社会工作双百工程”(以下简称“双 百工程”)部署要求，确保镇(街)社工站***%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务 ***%覆盖，根据《***社工服务站管理办法》(穗府办(****)*号)(以下简称《办法》) 等有关文件规定，******人民政府钟村街道办事处通过购买服务形式委托第三方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站专业社工服务力量予以补充，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台。项目接受*、区民政部门的监督指导。 (五)钟村街辖区基本情况 钟村街位于***西北部,辖区内共有**个村居，地域广阔，人口分散。全区面积 **平方公里，常住人口**.*万多人，户籍人口**.*万多人，其中：妇女儿童约**.*万人，青少年(**-**岁)*.*万多人，长者*.*万多人。辖区内设有社工服务站*个，位于******钟村街人民路**号，面积约***平方米。站内按照要求配置了齐全的功能室，含多功能活动室、小组活动室、心灵氧吧/职工学习室、个案室、档案室、社工办公室等。 钟村街辖区内**类特殊困难群体人口结构如下： 钟村街辖区困难群体数据表 序号 家庭类型 人数 * 低保对象 ***人 * 低保边缘家庭 **人 * 特困人员 **人 * 孤寡、独居老人 **人 * 独自居住老人 **人 * 空巢老人 *人 * 计生特殊家庭老人 **人 * 困境儿童(孤儿、事实无人抚养儿童) ***人 * 残疾人 ****人 ** 单身特困母亲 **人 除重后总数 ****人 备注：钟村街辖区内暂未有在册支出型困难家庭成员、重残老人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、农村留守妇女、(农村)留守老人、失能老人。 (六)服务项目内容一览 服务项目 服务时间 采购预算 最低服务工时量 最高服务工时量 ******钟村街社工站(****-****)购买服务项目 自合同签订之日起为期*年，合同一年一签。 人民币***万元 /一年 一年工时 *****小时； 一年工时： *****小时 人民币***万元 /三年 三年总工时 *****小时 三年总工时：*****小时 注：*.本*每个社工站购买服务项目每年定额投入***万元，要求项目团队配备**名社工，按照《***社工站购买服务项目招标文件服务价格(工时)标准设定指引》,工时总量最高不得超过项目年度专业服务总工时*****小时的***%,即*****小时；工时总量最低不得低于项目年度专业服务工时*****小时，否则视为无效投标。 *.因地域广阔、服务人群数量众多，服务需求较大的镇(街),另筹项目服务资金的，每**万元可增加*名社工，同时应参照《***社工站购买服务项目招标文件服务价格(工时)标准设定指引》设定服务工时，最高不得超过项目年度专业服务总工时的***%,最低不得低于项目年度专业服务工时，否则视为无效投标。 *.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。 (七)本项目不收取履约保证金。 项目服务规划目标及基本要求 (一)服务范围：******钟村街管辖范围。 (二)服务对象： *.重点服务对象：钟村街辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。 *.一般服务对象：钟村街辖区内的各类人群，包括儿童、青少年、长者、来穗人员或其他在钟村辖区内学习工作生活的人士及其家庭，为他们提供相关心理咨询、亲子教育、政策宣传、志愿者登记等丰富多彩的文娱服务，丰富居民村民业余闲暇生活，更好地在钟村街安居**，提升居民村民幸福感和归属感。 *.社区服务：服务辐射钟村街*个社区及*个行政村，依据社区和行政村的实际情况，开展入户探访、政策宣传、文娱**等“五社联动”的相关工作，充分协助社区和行政村开展志愿者服务、城乡活动、社区基金募集及专项管理服务等。 (三)服务目标 *.项目三年的总体规划目标 以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务，实现困难群众和特殊群体社会工作服务***%覆盖。同时，根据钟村街各社区和行政村的实际情况，开展多元的个人、家庭、社区等服务，整合社会**以及联动各方，关注社区公共问题，挖掘社区特色，促进社区治理及社区发展。通过丰富居民村民业余闲暇生活，结合钟村文化特色，提升居民村民幸福感和归属感，直接受益人群和间接受益人群每年不少于**万人次。 *.项目年度阶段性服务目标及服务计划 (*)第一阶段(第一年)服务目标： 积极链接社区**，增强居民参与社区发展意识，提高居民对困难群众和特殊群体关注和支持，为服务对象建档并制定服务计划，做到“一人一档，一户一案”。搭建社区治理平台，提升居民解决社区问题的能力，培育社区骨干与志愿者团队，推动村（居）社区文化推广及社区治理建设，探索一村（居）一特色服务项目。 (*)第二阶段(第二年)服务目标： 通过“五社联动”服务模式，整合本土社区**，提高组织能力和队伍建设，结合困难群众和特殊群体不同层面的服务需求开展更具精准度的专业服务，充分挖掘特殊困难群众的潜能和优势**，打造可持续发展支持体系。同时，深化钟村本土文化建设及社区治理成效，加强治理人才队伍建设，有针对性地培育和发展壮大社区社会组织、志愿者队伍，打造社区治理服务品牌。 (*)第三阶段(第三年)服务目标： 推动协同**模式持续发展，完善社区参与平台，提升困难群众和特殊群体使用社区**的能力，运用社区**解决社区问题，促进居民自治，帮助街道、村（居）发现、介入、解决社区问题，促进社区发展，推动“五社联动”社区治理模式的形成，共同打造“共建共治共享”活力钟村。 (四)服务内容 *.整体服务内容 结合钟村街实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双百工程”社工 站直聘社工的服务协同与**，提供以下服务内容：宣传关于民生保障的重要论述精神、党**府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体提供协助政策落实、心理疏导、**链接、能力提升、社会融入等社会工作专业服务；驻扎社区，结合村（居）委和社区群众对社会工作服务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善**，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善**“五社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾区社会工作**交流，探索创新服务模式；完成钟村街道办事处交办的其他民生服务工作。 *.具体服务要求 (*)项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在钟村街统筹指导下，强化与直聘社工服务**与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好应急救灾、突发事件处置等服务： 一是协助站长、常务副站长推进社工站日常管理和专业服务工作，制定并落实社工站日常工作计划、管理制度，建立购买服务项目社工联动直聘社工的协同服务机制，联动直聘社工开展日常专业服务，开展社工专业学习、监督管理，及时向站长、常务副站长反馈情况； 二是联动事务性岗位社工提供社会救助、养老服务、儿童福利、妇女和残疾人事务等服务，协助事务性岗位社工受理相关业务申请、信息核对及管理工作、开展政策宣传等； 三是联动服务性岗位社工协助镇(街)主动发现、识别核查困难群众和特殊群体并建立台账，实现困难群众和特殊群体入户率***%； 四是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、**链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，完善服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，配合支持镇(街)全面推进乡村**等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务***%覆盖； 五是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善(志愿服务)工作站、**“公益时间”志愿服务站点等，积极培育社区社会组织、社区慈善基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍，整合链接社 区慈善**，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善**“五社联动”机制，助推社区居民自治水平的提升，助力社区形成共建共治共享的治理格局； 六是采取上门探访、线上探访等方式实施探访关爱服务，合理确定服务频次。其中对失能且事实无人照顾的老年人每月上门探访关爱不少于*次，对独居的老年人每周上门探访关爱不少于*次。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，要适当增加探访频次。 七是配合镇(街)参与应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难。 (*)重点人群服务与一般性人群服务 ①重点服务对象：钟村街辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。 ②一般服务对象：钟村街辖区内的各类人群，包括儿童、青少年、长者、来穗人员或其他在钟村辖区内学习工作生活的人士及其家庭，为他们提供相关心理咨询、亲子教育、政策宣传、志愿者登记等丰富多彩的文娱服务，丰富居民村民业余闲暇生活，更好地在钟村街安居**，提升居民村民幸福感和归属感。 ③社区服务：服务辐射钟村街*个社区及*个行政村，依据社区和行政村的实际情况，开展入户探访、政策宣传、文娱**等“五社联动”的相关工作，充分协助社区和行政村开展志愿者服务、城乡活动、社区基金募集及专项管理服务等。 (五)专业方法运用及要求 *.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。 (*)个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、**链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供*—*次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要*次的社工专业服务。 (*)小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的**、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和**，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，小组节数一般不少于*次，每次参与小组活动的人数至少为*人。 (*)社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党**府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会**，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水**生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。 (六)具体指标及要求 *.项目总体服务质量要求 (*)项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对辖区困难群众和特殊群体实现***%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到***%; (*)项目能围绕社会救助、养老服务、未成年人保护等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度； (*)项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务对象满意度不低于**%。 *.项目服务指标要求 项目每年应当完成兜底群众探访至少****人次；电访至少****人次，开展至少**个专业个案服务；提供小组/工作坊服务至少**个，服务不少于***人次；组织社区活动至少***次，服务不少于****人次；协助钟村街介入和解决的社区公共问题至少*个。 三、项目人员配置要求 (一)投标人需承诺，社工站需配备全职社工**名，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内应当逐年提高持证社工比例，第一年持证社工比例应当不低于*/*,第三年持证社工比例应当不低于*/*。其中中心主任具有社会工作师(中级)或以上职业水平，具有*年及以上社工服务经验或社工服务管理经验；专业人员需为社会工作、心理学或社会学等相近专业学历。 (二)投标人应在中标后按要求配备项目服务专职人员，并在服务合同签定之日起**天内向服务购买方提供项目专业人员名单及相关资质证明材料。 (三)项目执行期间，若因服务工作或临时有紧急活动需要社工服务站的项目人员参与协助的，项目人员须尽力配合购买方的调配安排。应标机构如有项目人员有变更，应在人员变更一个月内上报给服务购买方。 (四)★中标供应商应按照《中华人民**国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。(须提供《承诺函》) (五)★中标供应商应按照《中华人民**国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于***企业职工最低工资标准(工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用)。(须提供《承诺函》) 四、评估要求(验收要求) (一)本项目由所在区民政局根据*相关文件和要求，委托第三方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期评估、末期评估。评估由第三方评估机构、督导中心、街道办、区民政局**共同实施。 (二)评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。 (三)年度末期评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应扣减或追回有关资金。 按照政府采购工作程序重新确定项目承接机构。 五、保密要求 (一)采购人向中标供应商提供的、与本项目相关的以及中标供应商履行协议过程中获得的采购人及服务对象等的信息、资料，中标供应商均负有保密义务，仅限于中标供应商为实施本项目而使用，未经采购人许可不得用于其他领域或向任何第三方泄漏，不得用于本项目之外的目的。 (二)本项目合同解除或终止时，中标供应商应当立即停止使用且不得许可第三方使用上述保密信息，同时应将采购人提供的保密信息退还采购人或按照采购人要求予以删除、销毁。 (三)中标供应商应保证本项目使用的技术、服务或其任何一部分无知识产权纠纷；如出现知识产权纠纷，则一切法律责任及经济损失由中标供应商承担。 (四)项目过程中产生的研究成果、服务案例等资料的所有权归属采购人，中标供应商享有署名权；中标供应商可在征得采购人同意的基础上，将有关资料用于研究、服务宣传等合法用途。 六、退出机制 (一)中标供应商应当建立完善的服务档案保管制度，应当在退出本项目(社工站) 之日起的**个工作日内，向采购人提交本项目的相关服务档案(含个案、小组、社区服务、 家访电访、服务对象建档、志愿者建档、服务需求调研等与服务相关的档案资料),并列明资料清单和签订协议书，移交下一家承接机构使用。 (二)中标供应商应当建立完善的财务管理制度，会计档案应当长期保留。 (三)中标供应商应当配合评估机构对本项目进行评估，与评估相关的服务及财务资 料应当保存*年以上，以配合财政、审计等部门检查。 七、项目经费预算说明 (一)本项目经费为额定经费，总计人民币***万元，每年*** 万元。严格按照《广 州*社工服务站管理办法》规定规范使用项目经费，人员费用应当不低于项目经费总额的**%, 服务质量保障费用及项目管理费用应当不高于项目经费总额的**%,其中，项目管理费用应当不高于项目经费总额的**%。如关于本项目的购买经费使用标准另有新规定的，按照有关规定执行。人员配备不足的，按照规定或合同约定相应扣减或追回项目经费。 (二)人员费用包括：项目所配备社工的工资、奖金、“五险一金”和个人所得税。中标供应商当建立合理的人员薪酬调节机制和绩效考核机制，不得挪用、侵占人员费用。 (三)服务质量保障费用及项目管理费用包括：社工交流学习、专业提升等专业支持费用；服务和活动产生的物料、宣传、交通、误餐、组织志愿者等专业服务和活动费用；办公耗材、水电等日常办公费用；发展储备费、风险费、中标费、相关税费等。 (四)中标供应商要建立健全项目和资金管理办法，建立专款专用制度，设立项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，并接受财政、审计、民政、镇(街)等有关部门的监督管理。其他资金应当单独核算、专项管理，不得混用、挤占、挪用。 (五)中标供应商不得将项目经费用于购置固定资产，不得将实习生补贴、督导等经费列入人员费用。采购人及所在区民政局或其他有关主管部门有权委托第三方对中标供应商使用经费情况进行财务审计、财务评估等。 (六)项目经费根据合同约定的方式分期拨付。 八、支付方式 (一)在合同签订生效之日起**个工作日内拨付年度项目经费总额的**%。 (二)年度中期评估为合格以上的，自申请之日起**个工作日内拨付年度项目经费总额的**%；年度末期评估为合格以上的，自申请之日起**个工作日内拨付年度项目经费总额*%。评估结果为不合格的，中标供应商应当按照合同约定及相关法律法规承担相应责任。 (三)人员配备不足的，按照规定或合同约定相应扣减或追回项目经费。 (四)因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 九、报价说明 (一)★投标人在**政府采购智慧云平台(投标客户端)线上编制投标文件时，须按项目预算(人民币***万元/一年)进行报价，否则按无效投标处理。 (二)★本项目价格分按照下列表格《年度服务工时量报价表》填报的“年度服务总工时量(小时/年)”进行计算。投标文件中须单独提供《年度服务工时量报价表》,并在表格中进行填写“年度服务总工时量”,若投标人未提交《年度服务工时量报价表》,则按投标无效处理。 (三)如投标人填写的年度服务总工时量超出(*****小时≤年度服务总工时量≤*****小时),则按投标无效处理。 《年度服务工时量报价表》 项目名称： 项目编号： 采购内容 年度服务总工时量 (小时/年) 服务时间 社工站购买服务 小写：小时/一年 合同签订之日起三年，合同一年一签。 备注：年度服务总工时量必须唯一固定且没有超出(*****小时≤年度服务总工时 量≤*****小时),否则按投标无效处理 投标人全称(盖章): 日期年月日 (四)本项目价格分(即投标服务总工时得分)采用量多优先法计算，满足采购文件要求且计划投入本项目最多的年度服务总工时量(如须要进行修正，则按价格修正原则修正后的年度服务总工时量) 作为评标基准工时量，其价格分为满分。其他投标人的价格分(即投标服务总工时得分)统一按照下列公式计算： 投标服务总工时得分=(投标人计划投入本项目的年度服务总工时量/评标基准工时量)×价格权重。