东莞市大朗镇政务服务中心东莞市大朗镇政务服务中心2024-2025年度窗口岗位实行劳务派遣项目采购需求征求意见公告

正文内容

政府采购需求表 采购项目基本情况： 采购单位 ***大朗镇政务服务中心 项目编号 *********-****-***** 采购项目名称 ***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目 采购项目类别 服务 采购预算/最高限价 *,***,***.**元 采购方式 公开招标 评标方法 采购包*：综合评分法 专家人数 评委委员会总人数：* 评标专家人数：* 采购人代表人数：* 联系人 叶小姐 联系电话 ****-******** 现场勘查 否 中标（成交）人确定方式 采购人按照评标报告中推荐的中标候选人确定中标人 政府采购政策落实： 节能、环保要求 采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。 对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除 依照 《政府采购促进中小企业发展管理办法》、 《支持监狱企业发展有关问题的通知》和 《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。 投标人资质要求： 采购包*：***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目 法定资格要求 *、具有独立承担民事责任的能力：在中华人民**国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。 *、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前*个月内任意*个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，须提供相应证明材料。(或提供《资格条件承诺函》)（格式详见附件）。 *、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供****年度或****年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。(或提供《资格条件承诺函》)（格式详见附件）。 *、履行合同所必须的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。(或提供《资格条件承诺函》)（格式详见附件）。 *、参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（“较大数额罚款”认定为***万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于***万元的，从其规定）。(或提供《资格条件承诺函》)（格式详见附件）。 落实政府采购政策需满足的资格要求 本项目属于专门面向中小企业采购的项目，本项目中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业；需落实促进中小企业发展 政策、支持监狱企业发展政策、支持残疾人福利性单位发展政策等。 特定资格要求 *、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。 *、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。 *)投标人必须具有行政主管部门颁发并在有效期内的《劳务派遣经营许可证》。 主要商务要求 采购包*：***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目 标的提供的时间 合同签订之日起**个月 标的提供的地点 采购人指定地点 投标有效期 从提交投标文件的截止之日起**日历天。 采购资金支付 *期：支付比例***%, *、合同签订后，采购人按照月度考核结果据实结算（如中标人提供服务不足一个月时按日计算）服务费用。采购人在收到中标人提交的符合国家财务规定的等额发票、上月度的工作总结、服务绩效考核评分表、员工按时发放工资的证明材料、员工工资发放明细后，结合本项目的绩效考核得分情况，将当月项目服务费用以转账方式转入中标人的银行账户。 *、若有特殊情况，为了保证本项目的正常运行，中标人应有不少于*个月的服务人员薪酬福利的支付能力。 注：服务费根据《服务绩效考核评分表》的要求来支付： 本考核表为采购人对中标人工作的每月度考核内容，满分***分，评估分数在**分（含）以上可得当月全额服务费。评估分数在**-**分，该月度仅付**%服务费。评估分数在**-**分，除限期整改外，该月度仅付**%服务费。合同期内有两次低于**分的，采购人有权与中标人解除项目合同并追究相应的责任。具体考核要求详见《服务绩效考核评分表》。 验收要求 按采购需求及中标人服务情况进行考核 联合体投标 否 履约保证金 不收取 其他 报价内容，投标报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含人工费、设备使用费、员工社保和意外保险费、各种税务费、必须的辅助材料费及及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。 标的需求清单及技术（参数）要求 项目概况： 大朗镇政务服务中心是集行政审批、政务服务、便民服务为一体并融合党建和本土文化的综合性政务服务平台。先后荣获省“首届区*级标杆大厅”、省*“巾帼文明岗”、省*“青年文明号”、省总工会“户外劳动者爱心驿站”“工会爱心妈妈小屋”示范点称号，****-****年连续两年获评*“群众最喜爱的政务服务大厅”。办事大厅****平方米，分设咨询导办区（*个）、综合受理、咨询取证区、**小时自助区（*个）、自助填表区（*个）、自助办理区（*个）、便民服务区、休闲等候区、母婴室、志愿者服务站、工会驿站等**个功能区，，满足群众、企业多元化办事需求，提供形式多样的贴心服务。 大朗镇政务服务中心可设置**个办事窗口，办理全镇****多个政务服务事项和公用服务事项，实现所有政务服务事项“一门式”集中办理。**小时自助服务区集中放置税务、**、交警、社保等部门的自助服务终端，*民可自助办理验证发票办税、申报纳税、办理出境港澳台的签注、车驾管业务、处理交通违章、查询和打印社保参保等事项。为了更好地运营大朗镇政务服务中心，服务广大*民、企业，顺利开展各项业务工作，保障专项服务的质量，对于该项目的内容和要求如下。 *.技术标准与要求 序号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价（元） 分项预算总价（元） 权重% 所属行业 技术要求 * 其他服务 ***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目 项 *.** *,***,***.** *,***,***.** ***.* 租赁和商务服务业 详见附表一 附表一：***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目 参数性质 序号 具体技术(参数)要求 ★ * ★一、服务内容及考核要求表 *、服务内容及要求表（该项目中标后必须按照采购人具体要求执行）。 服务名称 项目内容描述 服务要求 人员要求 咨询及导办服务 *、负责引导办理大朗镇政务服务中心的各类政务服务事项，及时准确解答*民各类政务服务咨询、疑问； *、引领*民到相关窗口、部门办理业务，协助处理突发事件； *、协助*民在自助终端、网上申办区进行自助申办、申报； *、为企业和*民提供代办服务； *、对*民进行取号引导、解答简单业务、政策咨询问题； *、对简单申报材料进行形式审查。 *、热情接待*民，严格执行首问责任和一次性告知等制度； *、接听便民服务热线电话，解答*民对各类信息、办事指南类的服务咨询，提供政策法规及有关业务咨询； *、负责为前来中心视察、参观、采访、学习的领导和客人提供解说、引导等服务； **、完成中心交代的其他工作。 严格依法办事，严格遵守大朗镇政务服务中心的各项规章制度并定期向中心汇报窗口工作和业务办理情况。 *、大专或以上学历，人数不少于*人。 *、以上人员能够满足大朗镇政务服务中心服务时间要求。 综合窗口 服务 *、综合接待及处理*民办事需求，负责在规定时限内完成办理事项； *、熟悉相关法律法规，熟练掌握相应专业知识及具体业务办理流程； *、负责对*民申请材料进行初审工作，对申请材料不全的，出具补交材料清单，待申请人补全材料后，再予登记受理，并移交承接办理人员； *、对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理。 *、及时完成本岗位工作任务，每天下班前做好当天业务统计； *、负责在规定时限内完成资料的整理、数量校对； *、负责在规定时限内完成综合窗口区域前、后台业务流转、资料流转及交接记录； *、完成中心交代的其他工作。 严格依法办事，严格遵守大朗镇政务服务中心的各项规章制度并定期向中心汇报窗口工作和业务办理情况。 *、本科以上学历，人数不少于**人。 *、以上人员能够满足大朗镇务服务中心服务时间要求。 *、投标人投入本项目新增的服务人员年龄在**周岁（以合同签订时间为准）及以下。 *、服务绩效考核评分表（项目付款依据此考核得分进行支付） 考核内容 考核方法 分值 扣分原因 得分 *、服务完成情况 按照各个服务内容的要求进行评估，*项未达标扣*分。 ** *、人员提供的状况 按照人员要求进行评估，*人未按照要求提供扣*分；未按照数量提供，缺*人扣*分；出现劳务纠纷情况，*次扣*分；服务人员出现违规违纪现象，*次扣*分。 ** *、中标方对于预算使用 服务过程中，中标方未按照要求进行经费使用，*次扣**分；未按时发放服务人员工资影响服务，*次扣**分。 ** *、中标方对于问题的响应 服务过程中出现较严重问题，中标方在**小时没有响应，*次扣*分；响应了没有及时处理，*次扣*分。 ** 合计***分 考核评分说明 本考核表为采购人对中标人工作的每月度考核内容，满分***分，评估分数在**分（含）以上可得当月全额服务费。评估分数在**-**分，该月度仅付**%服务费。评估分数在**-**分，除限期整改外，该月度仅付**%服务费。合同期内有两次低于**分的，采购人有权与中标人解除项目合同并追究相应的责任。 考核人： 考核时间： 年 月 日 二、项目要求： ★*、本项目由***大朗镇政务服务中心与中标人签订《***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目合同》，使用单位是大朗镇政务服务中心。本项目由中标人根据招标的服务内容和需求提供相应的服务。采购人对于服务内容中的各项专项服务具有监督权和协调权。中标人必须保证本专项服务在实施过程中的稳定性，若有变化，需提前**天以书面形式通知采购人。为保证本专项服务的质量，中标人须严格按照确定的服务内容要求为采购人提供服务，采购人按照使用单位给出的绩效考核得分情况进行服务费用的支付。 * *、中标人应安排*名项目岗位管理负责人管理该项目的各项工作，善于沟通，有较强的管理能力，以上管理人员费用由中标人运作成本费用中支出。 *、中标人在执行本专项服务的过程中必须遵守采购人制定的各项管理规定。服务人员劳动人事关系管理职能工作，其中包括办理服务人员入职、离职手续、非干部人事档案管理、接收党组织关系和工会关系、职称评定、从业资格认定、缴交各种社会保险、劳资纠纷和工伤意外处理、用工风险管理等人事管理工作，服务期内发生劳资纠纷由中标人负责处理，并自行承担各项责任及相关费用，与采购人无关。 *、中标人应根据采购人的服务要求保质保量实施服务内容，本专项服务中涉及的服务人员的挑选由采购人进行考试确认决定。中标人有义务及时向采购人提供服务人员的有关个人资料（包括但不限于投入服务人员的简历、花名册、身份证、学历（学位）证书及验证报告复印件等供采购人备案）。 ★ * ★*、所有入场服务人员必须符合要求并以采购人确认的为准，首次入场服务的必须在项目结果公示完成后与采购人对接人员配置安排要求，因自身原因导致合同签订后，无法如期根据采购人要求全岗入场开始专项服务，影响运营的，采购人有权取消中标人资格。 * *、中标人必须按采购人要求招聘符合采购人服务的人员到指定的地点为采购人提供相应的服务；服务人员需经采购人审核确认后方可上岗；如采购人对中标人提供的服务成果不满意要求更换时，中标人必须及时且无条件的进行调整；服务本项目的人员的工作由采购人进行分配和管理，未经采购人同意，中标人不得随意更换本项目的服务人员。对本项目的服务人员的奖惩、撤换或辞退等须经采购人同意认可。 *、服务期间持续在岗的工作人员要求相对固定，年更换率少于**%。 *、采购人有权对服务人员进行工作指挥和调度，并将服务人员应当遵守的规章制度书面告知服务人员和中标人；采购人有权监督和考核服务人员的工作情况，有权要求服务人员遵守采购人的规章制度和劳动纪律；采购人有权根据工作需要和服务人员的工作表现，在告知中标人后进行岗位调整。 *、中标人须提供常设的服务工作热线，按相关规定及时完成服务需求，及时处理投诉问题，并对投诉内容进行及时跟踪、回访。对采购人的投诉事项，必须按采购人指定时间内处理完毕，若突发事件不能在短时间内解决，中标人必须采取应急措施，或按采购人认可的应急方案执行，不得影响采购人的正常工作业务。 ★ * ★**、投标人须承诺：中标后，无条件承接原服务公司提供的**名服务人员（详见附件*《承接原服务公司人员情况说明》）的工龄，并不低于原待遇继续留用，这些人员因自身原因不继续留用的，按照劳动法相关规定处理。（提供承诺函，格式自拟） * 三、专项服务费 *、本次***大朗镇政务服务中心****-****年度窗口岗位实行劳务派遣项目，所配服务人员规模应至少**人，项目预算为人民币*,***,***.**元。本预算包括服务人员的基本工资、绩效费用和中标人的运作成本费等。 *、中标人应按照《中华人民**国劳动法》等相关规定发放工资，服务人员工资不得低于***法定最低工资标准（工资不含按国家规定投标人必须支付的社会保险及其他应付费用），中标方必须按照国家规定为项目服务人员购买五险一金。薪酬福利、过节慰问、体检等费用均包含在本项目的中标价内。 *、服务人员绩效费用。为确保该项目的服务质量，本项目按照绩效考核结果进行付款。中标人在合同签订*天内向采购人提供服务人员绩效考核发放方案，方案必须经采购方确认后方可执行，并每月度向采购人提交考核证明与支付情况证明。 *、中标人运作成本费包括日常管理费、经济补偿、专项服务风险金等相关劳动保障费用，包括但不限于残疾人就业保障金、离职人员依法应当支付的经济补偿、工伤及非因工负伤或死亡的补偿费用等其它与服务相关的相应费用，其余必须全部用于员工工资、福利，对于涉及的法定节假日加班费的费用另计。 ★ * 四、合同服务期及服务相关要求 ★*、本合同服务期为**个月，在确定中标人后，自签订合同之日起，中标人必须在*周内开始专项服务。若专项服务过程中达不到服务绩效要求，采购人拒绝接受服务成果，中标人需在**个工作日内按采购人的要求调整服务内容，保证服务的连续性。 * *、对于本项目服务中配置的岗位服务人员必须符合以下要求： （*）遵纪守法。具有良好的思想品德，作风正派，无违法犯罪记录。 （*）身体健康，无传染病；具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，承受工作压力，有良好的团队**精神。 （*）服务人员须遵守采购人的有关规章制度和管理规定，如有违反或损害采购人利益的，采购人有权拒绝及更换中标人违规服务人员。 （*）服务人员应当按照采购人排班要求按时上下岗，不迟到或早退，不在工作时间内无故空岗、串岗（窗口空岗*分钟以上），不在工作时间内做与工作无关的相关事宜。遇到人员缺岗情况，中标人应提前知会采购人，并安排合适人员顶岗。 （*）服务人员应做到仪表整洁、举止端庄、礼貌自律，保持工作区域整洁、资料摆放有序。 （*）符合采购人对于专项服务的内容和要求（见服务内容及要求表）。 五、服务内容及要求：（包括但不限于） *、中标人须按时足额发放服务人员的工资、福利，并依法办理社保、公积金和个人所得税的代缴代扣等事宜。 *、中标人负责处理与服务人员相关的各种劳资纠纷，处理相关的劳动仲裁、诉讼等事宜。 *、中标人应对服务人员进行培训，包括但不限于上岗前培训、在岗培训等；须根据采购人的要求，教育服务人员严格遵守采购人的规章管理制度，严格遵守劳动纪律，服从采购人做出的合理工作安排和调度； *、中标人应接受采购人对服务的绩效考核，对不满足考核要求的服务，中标人应根据采购人的决定及时调整。 *、中标人及其服务人员在服务期间应严格遵守国家现行的法律法规，包括但不限于《中华人民**国劳动法》《中华人民**国劳动合同法》等； *、中标人应确实做好资金管理，确保资**全；须对本项目涉及的所有费用开具正规发票。 六、质量保证及售后服务 *、双方应对其通过工作及其他渠道接触、得知或者取得的有关对方的文件及资料严格保密，未经对方事先书面同意，不得向任何第三方泄露或进行不当使用，双方须在职责范围内要求中标人工作人员履行上述保密义务，否则，须依法承担法律责任并赔偿守约方的全部直接或间接损失。本条约定的保密义务不受合同期限限制，但基于政府信息公开规定及便民服务要求必须公开的情形除外。法律、法规、相关行业规定、政府文件，对保密期限另有规定的按照相应规定执行。 *、中标人应服从采购人的统筹安排，并严格按照采购人的要求保质保量地提供相应服务。 *、服务期内发生各种事故：包括安全、交通、防火和劳资纠纷等事件均由中标人负责处理，采购人不承担。 *、如因中标人引起的劳资纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权另行采购应急服务确保正常工作，所产生的费用由中标人承担。 *、服务期内，采购人按月度对中标人的服务质量进行绩效评价，评价合格则继续履行服务合同。如项目服务未达到要求，则采购人上报监管部门终止服务合同。 七、违约责任 *、在合同期内，如一方严重违反合同的规定或不履行其责任和义务，在另一方合理书面通报（或警告）并限期改正情况下仍不能改进工作的，对方可保留无责任终止合同的权力。 *、未经采购人同意，中标人不得将承包项目发包或转包，否则视为中标人违约，采购人有权终止合同。 *、若中标人在中标签订合同并生效后*天内，未能提交符合服务内容及要求表中所需配置的服务人员，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同。 *、在服务期间，未经采购人同意，中标人不得随意更换服务人员。服务人员因为调走、辞职或被中标人辞退等原因导致服务不能正常实施，而非采购人要求，中标人在*周内未能及时补齐符合项目要求的服务人员时，则视为中标人违约，采购人有权终止本次项目合同，采购人有权主张中标人按中标总额的*%支付违约金。 *、由于中标人工作失误的原因，造成服务人员的经济损失，所产生的损失及后果由中标人自行承担。 *、采购人对中标人实行动态管理，对中标人进行定期和不定期的考核，一旦发现中标人违反合同条款，要求其限期整改。整改完成后达到要求则恢复其资格，否则视为中标人违约，取消其资格，采购人有权拒绝支付本次专项服务费。 *、中标人在服务期内须为服务人员购买“五险一金”及失业风险金等相关劳动保障项目费用，如果因为中标人没有按照规定办理相关手续而产生的有关责任和费用，一律全部由中标方承担。 *、服务期内，如采购人发生机构改革或财政拨款无法到位等政策原因造成服务合同不能完全履行，采购人和中标人双方互不追究责任。 *、中标人在服务期内因经营不善或其它原因导致无法继续正常向采购人提供服务，采购人将通过法律途径追究中标方责任，并没收履约保证金。 八、付款方式 由采购人按下列程序付款： *、合同签订后，采购人按照月度考核结果据实结算（如中标人提供服务不足一个月时按日计算）服务费用。采购人在收到中标人提交的符合国家财务规定的等额发票、上月度的工作总结、服务绩效考核评分表、员工按时发放工资的证明材料、员工工资发放明细后，结合本项目的绩效考核得分情况，将当月项目服务费用以转账方式转入中标人的银行账户。 *、若有特殊情况，为了保证本项目的正常运行，中标人应有不少于*个月的服务人员薪酬福利的支付能力。 注：服务费根据《服务绩效考核评分表》的要求来支付： 本考核表为采购人对中标人工作的每月度考核内容，满分***分，评估分数在**分（含）以上可得当月全额服务费。评估分数在**-**分，该月度仅付**%服务费。评估分数在**-**分，除限期整改外，该月度仅付**%服务费。合同期内有两次低于**分的，采购人有权与中标人解除项目合同并追究相应的责任。 具体考核要求详见《服务绩效考核评分表》。 附件* 承接原服务公司人员情况说明 序号 工种 应发工资（元） 入职 *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/** *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/** *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/** *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/** *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 咨询及导办服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/** *** 咨询及导办服务 ****.** ****/**/** *** 咨询及导办服务 ****.** ****/*/** *** 综合窗口服务 ****.** ****/*/* *** 综合窗口服务 ****.** ****/**/* 注：*、此表为截止****年*月底须承接人员情况，共**人，具体以实际情况为准； *、各投标人应自行承担接管过程中产生的任何结果。 说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。