吴忠市人民医院母婴护理（月嫂）、产康护理及医养照护服务采购项目

正文内容

采购需求 一、采购标段 采购计划编号： ****NCZ(WZ)****** 项目名称： ***人民医院母婴护理（月嫂）、产康护理及医养照护服务采购项目 分包名称： 三标段老年医养照护服务 分包类型： 服务类 采购方式： 公开招标 延续性项目总概算 ******.** 延续性项目本年预算（元）： ******.** 延续性项目第二年预算（元）： ******.** 报价方式： 单价采购项目 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： 否 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： 否 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。 二、供应商资格条件 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料： *.* 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； *.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）； *.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函； *.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； *.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函； *.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。 *.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。 *.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否 *.合格投标人的其他资格要求： 序号 合格投标人的其他资格要求 * 三、商务要求 采购标的交付（实施）的时间（期限） 涉及服务采购项目考核计量等要求 其他商务要求 采购标的交付地点（范围） 付款条件（进度和方式） 四、技术要求 货物类 服务类 工程类 标的清单(服务类) 序号 品目名称及编码 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注 * C********-养老服务 老年医养照护服务 （一）护理服务 *、协助责任护士为患者做好晨、晚间护理，刷牙、漱口、洗脸、洗头、洗脚和泡脚、会阴清洗、床单位整理和床单更换等工作，保持床单位干净、整齐、无渣屑。 *、协助老人餐前洗手、打饭、喂饭、餐具清洗、打水等工作。 *、负责检查老人指（趾）甲，协助修剪，刮胡须。老人出汗后勤擦洗，保持皮肤清洁无异味。 *、协助老人入厕排便或倾倒便器，做好卧床老人便后身体清洗，保持会阴部干净。 *、协助护士完成老人体位摆放，保持老人舒适或功能体位，根据需要为卧床老人每 * 小时翻身一次。 *、配合护士完成病房环境的整理和清洁，合理进行物品放置，拉开或关闭窗帘，定时开窗通风。物品摆放整洁、有序，垃圾分类按要求放置。 *、协助护士实施对老人的安全保护，保障老人安全。 *、协助护士为老人完成翻身、叩背、肢体运动等照顾工作。 *、协助相关人员实施对老人转运，陪护患者外出检查工作。 **、协助老人活动或入厕时要与老人保持安全距离，预防跌倒等意外事件发生。 **、医务人员进行诊疗操作时，协助老人保持诊疗体位。 （二）工作流程 *、*：**—*：** 协助老人刷牙、漱口、洗脸、梳头等晨间护理，打扫病房内的环境卫生，物品摆放整齐，视情况整理好床褥或更换床单。协助护士用消过毒的体温计为老人测量体温并告知护士准确结果。 *、*：**—*：** 协助老人吃早饭。用餐前餐具要用热水烫洗消毒，用温水为病人洗手，不能自理患者协助喂饭。饭后为老人漱口，观察老人口腔内是否有残留饭菜，饭后餐具烫洗擦拭干净后放在床头柜子里备用。 *、*：**—** ：** 组织有需要的老人到康复中心进行治疗；根据老人体能情况，组织老人参加各种文体活动。 *、协助老人排便。有自理能力的老人，护理员要陪同前往；不能自理的老人，安排其卧床排便，及时清洗肛门及会阴部。如老人不慎弄脏床单，护理员要及时更换，保持床铺和被褥平整干净。 *、**：**—**：** 协助老人测量生命体征，饭前洗手。 *、**：**—**：**协助老人吃午饭。 *、**：**—**：**午饭后为老人服药，协助老人舒适卧位午休。 *、每隔 *—* 小时为老人翻身，注意翻身时不要拖拉老人，并轻揉受压部位，以防止褥疮的发生。 *、**：**—**：** 协助老人起床，整理床单位。 **、**：**—**：** 组织有需要的老人到康复中心进行治疗；根据老人体能情况，组织老人参加各种文体活动。 **、**：**—**：** 饭前洗手，协助老人吃晚饭。 **、**：**—**：** 协助老人床旁活动。 **、**：**—**：** 协助老人晚间护理刷牙、漱口洗脸、在病情况许的情况下洗澡。 **、**：**--*：** 帮助老人处于舒适卧位进入睡眠状态，如果老人出现不适症状急时通知护士。 **、每周为老人洗澡一次。 * ******.** 标的*-养老服务：★（一）用工要求 *、投标人须承诺与本项目人员签订劳动合同，在职期间为其购买劳动法规定的各项保险，其人员工资标准、劳保、福利等应执行国家和地方政府的相关法律、法规和部门规章，因违反法律法规用工所引发的劳动纠纷由中标单位承担完全责任。服务期内因政策原因导致的人力成本（最低工资标准、社保基数等）上升，由中标单位按照政策文件向采购人提出申请，采购人审核后进行调整。 *、中标人所雇护理员与采购人无任何劳动用工和雇佣关系，护理员收入及工资福利由中标人与护理员协商确定，中标人与护理员之间的争议纠纷与采购方无关。 *、中标单位对员工负有全部管理责任，包括但不限于安全生产、服务人员防护、卫生管理等。中标单位及其员工必须遵守医院的一切行政管理、消防安全、病区管理、院感等规定和制度。 *、中标单位须派用与医养照护（护理员）服务服务要求相适应的员工。所派出的员工必须遵守国家法律、法规及业主的各项规章制度，具有良好职业素养和相应上岗资质。 *、因中标人服务、管理不善造成投诉、纠纷、人员走失、人员伤亡事故，由中标人承担全部责任。 *、中标人员工如发生工伤、工作期间突发疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部承担。 *、中标人招收护理员必须按照政府有关劳动部门的规定进行。患有精神分裂症、严重皮肤病、严重的药物过敏及处于传染病活动期、乙肝大三阳等传染性疾病、慢性心脑血管疾病的人员，不得从事护理员工作。如因健康原因造成护工与患者的纠纷，由中标人负责。 （二）服务管理要求 *、投标人为采购人提供的所有服务符合现行的国家相关标准、行业标准。 *、本项目初期预计需要*名服务人员，后续根据需要可在预算范围内增减服务人员。医养照护（护理员）服务项目已包含所有人力成本（包含工资、社会保险，餐费补贴，节假日加班费、年终奖金等），服装费，办公低值易耗品，企业管理费、利润、税金等所有费用。 *、中标人安排在老年医养照护中心的所有工作人员，必须***%经过安全知识教育、基本操作技能与岗位专业等职业培训合格，具备一定的心理素质，品德诚实，热爱工作，对工作有高度的责任感、有一定的交流技能，态度和蔼、语言文明、尊重医护人员，服从管理等基本素质，并有能力协同做好护理工作。 *、中标人安排在院方的所有护理员必须遵纪守法不得从事非法活动，不得私下与客户进行本职工作以外的业务往来。如有不熟悉操作、私下进行其他业务往来或工作态度差的护理员，采购人有权要求中标人辞退、更换。 *、中标人所派遣的护理员禁止对服务对象私自收取任何费用、禁止向院外转介相关业务。若发现一起，扣款***元，发现第二起，扣款****元，采购人有权单方面终止合同，由此引发的一切责任由中标人承担。 ★*、护理员应具备小学以上文化，会普通话，遵纪守法，具有健康证。年龄**周岁以上，**周岁以下，中标单位根据临床需要配置男女性护理员数量 *、中标人要尽量确保护理员的稳定，更换人员必须及时通知采购方负责人。中标人不得通过不正当手法频繁更换人员获取利益，如需更换需经过采购人的同意。中标人不得以护理员不足为由拖延或拒绝采购人的医养照护服务需求，中标人应当合理收取护理员的管理费用、按时支付相应工资。如出现此类情况即终止合同履行，由此造成的一切损失由中标人全部负责。 *、中标人需有至少*人以上的固定护理员团队，临聘或其他劳务派遣人员需单独提供相关资料（包括但不限于人员基本情况、健康状况、临聘合同等）给采购人备案。 *、中标人派有从业经验，具备一定管理能力的人员负责与老年医养照护中心负责人业务联系及协调，共同研究，做好工作派发、统计、调配，服务纠纷处理等相关工作, 调配更换及时。 **、每位护理员需在老人入住前到达中心报到，提供相关证明（派遣单、身份证、健康证、劳动合同、培训合格证明等资料加盖公章复印件复印件。）并进行房间物品检查；如因老年医养照护中心客户要求，对原护理员工作不满意而调动新的护理员时要求**小时内到位。 **、中标单位每年组织*次以上的专业培训并留记录。 **、中标人护理员不得损坏老年医养照护中心设备。因中标人员工作失误导致发生意外事故，一切责任由中标人负责。 **、采购人对中标人的护理员服务管理监督检查，每半年全面进行一次考核评定。如因中标人管理不善，造成经济损失或管理失误，经招标人认定工作能力不足，有权终止服务。中标人每月对护理员进行职业道德和技能的培训及考核。 **、为配合老年医养照护中心客户在中心期间的生活多样化，中标人应协助中心定期开展各项活动，中标人应积极配合参与，并提供人员支持等。 **、服务管理期内中标人守法开展各项管理活动，有责任维护***人民医院的社会形象。根据有关法律、法规政策及本项目的规定，制订各项管理办法、规章制度、实施细则。开展各项活动，不得损害医院、客户和公众的合法权益，不能获取不当利益，如在服务管理期内有出现违规、违法行为，给医疗机构、客户和公众造成损失的，需向医疗机构、客户和公众作出相应的赔偿。 **、服务期满，中标人未能继续与***人民医院签订服务协议时，中标人要积极配合与下一个服务单位交接，不得以任何方式阻碍交接，影响老年医养照护中心正常工作。 （三）岗位安排 ★*、实行全天**小时轮班制值班，每班工作时长*小时，岗位安排以夜班、小夜班、白班为主，每人每周休息不少于*天，夜班根据服务情况适当给予补助。服务人员需服从管理要求，不得挑剔上班时间。 *、护理员派驻数量以老年医养照护中心入住数量实行动态调整，项目经理在收到科室主任人员服务需求后，*天内确保人员到岗。 *、如果在工作中出现委派工作人员不符合岗位要求的行为被采购人认定为绩效考核不合格的，采购人有权提出更换该员工，并要求中标单位重新委派新的合格人员。 （四）日常工作要求 *、严格遵守国家法律法规和医院各项管理制度，必须服从科室主任、护士长、护士的管理，不得拿要患者及家属任何物品。 *、统一着装、佩戴胸卡、工服清洁整齐（不允许穿拖鞋、背心上班，不允许披头散发），不允许穿工作服外出院门，护理员基本素质、仪表要符合护理部和陪护公司要求。 *、工作认真负责服务到位，不准躺、坐患者床上，躺在地上睡觉，不准在病房内打闹，不准扎堆聊天，不准带同乡或家属留宿。 *、护理员照护老人要主动热情，服务态度好，上岗前必须评估需要陪护老人病情及兴趣爱好，帮助老人尽快适应环境，对老人要有五心：即爱心、热心、耐心、关心、责任心。 *、为保证老人安全，离开老人时要给老人拉起床挡，防止患者坠床。 *、爱护医院内各项设施设备，不准偷、拿、外卖医院的任何物品。 *、护理员严禁携带过多的个人物品，个人物品不与病人物品混放。病人之间物品不混放、不混用，护理患者前后要洗手消毒，防止交叉感染。 *、上岗照护期间要做到五勤：即眼勤、手勤、腿勤、嘴勤、脑勤，给老人提供优质安全的服务。 *、工作时要做到“四轻”，即：说话轻、走路轻、开关门轻、动作轻；“五个一样”，即领导在与不在一个样、白天与夜间一个样、对陌生人和熟人一个样、家属在与不在一个样、工作忙与闲一个样。 **、搀扶老人下床活动时，要注意安全，防止病人滑倒摔伤。 **、老人有不适主诉或异常变化时，及时通知护士。 **、以下内容须护工在护士指导下完成：热水袋、冰袋、约束带更换、危重病人的搬动、被动的康复治疗、雾化期间的看护。不准私自为病人灌热水袋、冰袋，热敷、冷敷以免烫伤、冻伤病人。 **、不准擅自替老人更换、拔除各种引流管，引流液要在护士观察后经允许方可协助倾倒。 **、及时与家属沟通，购买必备的生活用品，协助病人保管好自用物品，以防丢失。 **、护理员照护老人时要求基础护理质量做到： ①要做到“三短”即：指甲短、胡须短、头发短；“五无”即：无褥疮、无坠床、无坠车、无摔伤、无烫伤；“六洁”即：脸洁、头发洁、手足洁、皮肤洁、会阴洁、肛门洁。 ②面部清洁，无污垢、无胶布印；手脚无存积的坏死的细胞。 ③口腔清洁无异味，按病情需要刷牙或清洁口腔，要求口腔无积痰，无食物残渣，嘴唇口角清洁不干燥。 ④头发整齐、干净。 ⑤皮肤清洁，无受压痕迹，背部及骨隆突部位无褥疮。 ⑥护工在工作中，要做到病房清洁整齐、病室通风良好。 **、服务的时效性：中标人应保持 **小时开机，在发生突发事件时应在 *小时内响应。 *年 采购需求附件： 采购需求附件 附件*：采购需求（审定）.doc 五、合同管理安排 合同类型： 货物类 服务类 工程类 服务类 服务内容 国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范 履约保证金 甲方责任 乙方责任 违约责任 不可抗力 保密 服务期限 争议解决 合同生效及其他 验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收方案.docx 其他 服务地点（范围） 付款条件（进度和方式） 培训 六、评审方法及评审细则 评标方法： 最低评标价法 综合评分法 评审细则类别： 服务类细则类别 服务类细则类别 序号 评审项目 权重分 评分标准 * 投标报价 ** 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×***%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 * 技术标响应情况 ** 标“★”内容为重要技术内容,不满足为无效投标。 满足招标文件重要技术内容要求的得**分；以此为基础，投标人重要技术内容优于招标文件规定的相应技术内容的，每有一项加*分，投标人一般技术内容优于招标文件规定的相应技术内容的，每有一项加*.*分，两项加分至标准分为止；投标人一般技术内容低于招标文件规定的相应技术内容的，每有一项减*分, 减完为止。 注：以上加分项须在投标文件中提供相关证明材料，以证明此加分项优于招标文件参数，否则不得分。未提供相关证明材料进行佐证的，则仅视为满足，不进行相应加分。 * 服务方案 ** *、项目实施计划及培训方案 根据老年医养照护的服务内容及要求，制定相应的实施计划、工作安排及培训方案（包含岗前培训、操作培训、应急流程培训及安全培训等）。 （*）针对项目制定相应的实施计划详细具体、可操作性和针对性强，工作安排有序合理，培训方案内容详细，合理可行的得**分； （*）针对项目制定相应的实施计划比较具体，可操作性和针对性较强、工作安排管理模式较好，培训方案设计较为合理，操作性可行、较好完成预期目标和需求得*分； （*）针对项目制定相应的实施计划相对完善，有一定的针对性、操作性略有缺陷、有工作安排，培训方案基本能满足要求，能够基本完成预期目标和需求得*分； （*）针对项目制定相应的实施计划内容简单，有工作安排及培训方案，但表述混乱无序，与本项目相关性差的得*分。 （*）未提供不得分。 *、服务重难点思路与分析 根据老年医养照护服务要求，照护工作（包含生活照料、安全护理、肢体康复、心理护理、康娱活动等）定位，项目实施针对性，在服务于本项目的重点和难点方面，有不同于其他投标人的新颖思路和切实可行的方案。 （*）针对本次项目要求思路清晰明确，对于照护服务工作定位准确，对服务过程中的重点及困难点分析透彻并提供相应的解决措施和承诺的得**分； （*）针对本次项目要求思路较为清晰，对于照护服务工作定位准确，对服务过程中的重点及困难点分析透彻并提供相应的解决措施和承诺的对本次项目重点和难点的把控程度和实施针对性较强得*分； （*）针对本次项目要求思路基本合理，对照护工作的定位基本满足，对本次项目重点和难点的把控程度和实施针对性基本满足文件要求得*分； （*）针对本次项目要求有一定思路，对照护工作定位基本满足，有服务过程中重难点的分析和解决措施得*分。 （*）未提供不得分。 *、日常管理方案（**分） 对拟派驻人员的服务态度、健康管理、安全意识服务能力等制**常管理方案。 （*）管理服务方案具体，措施完善，针对性强，完全满足本次项目的采购需求得**分； （*）管理服务方案比较具体，措施基本完善，针对性较强，基本满足本次项目的采购需求得*分； （*）管理服务方案比较具体，措施不十分完善，缺少针对性，无法确保满足本次项目的采购需求得*分； （*）管理服务方案简单空洞，措施缺失，不满足本次项目的采购需求得*分。 （*）不提供不得分。 *、应急预案（**分） 根据投标人针对本项目制定的应急预案（包含对人员跌倒、噎食、误吸、烫伤、人员出走、冲动伤人、自杀、中暑、食物中毒等具体内容）和预防措施（针对护理工作内容各环节具体工作中可能出现问题的预防措施，如安全保护、清洁卫生等）进行评分。 （*）应急预案完备健全，处理响应及时，预防措施具有实际可操作性，对本项目各区域针对性强的得**分； （*）应急预案比较完备，处理响应较及时，预防措施实际可操作性较强，对本项目各区域针对性较强的得*分； （*）应急预案基本完备，处理响应基本及时，预防措施实际可操作性略有缺陷，对本项目各区域针对性略有缺陷的得*分； （*）提供应急预案，但预防措施不具有可操作性的得*分。 （*）未提供不得分。 * 服务承诺 * 根据投标人针对本项目制定的服务承诺（包含服务体系；服务内容；问题解决方案；响应时间、服务响应及时程度；服务承诺进行评分。服务承诺完整详实，编制合理、具有针对性的得* 分；服务承诺较为完整详实，编制合理、具有针对性的得* 分；服务承诺不完整，编制不合理的得*分；未提供不得分。 * 类似业绩 * 投标人提供近三年（****年*月至今）每有一项类似项目业绩的得*.*分，得够标准分为止。 注：投标单位需提供合同或中标（成交）通知书，投标文件中附复印件并加盖投标单位电子公章，否则不得分。 * 服务团队 * *、提供服务团队建设方案，包括组织架构、人员基本信息，工资发放、额外临聘人员聘用标准等内容，方案内容详细具体的得*分，提供较详细具体的得*分，不具体有缺项的得*分，不提供不得分。 *、管理人员或拟派遣人员具有护理、康复、养老、社工及管理类等专业相关证书，每提供一个得*分，最多得*分。 * 商务标响应情况 *分 * 不能实质性满足招标文件重要商务条款要求的为无效标书。满足招标文件重要商务条款的得*分。以此为基础，投标单位商务条款中优于招标文件中相应商务条款的，每有一项加*.*分，两项加分至标准分为止。 合计： *** 任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。