500241202308220010201的澄清修改文件

正文内容

文件编号 投标资格 投标文件递交截止时间 投标有效期 **天 投标文件递交方法 投标保证金缴纳方式 资金现金 投标保证金金额 **,***元 人民币 控制价（最高限价） *,***,***元 人民币 评标办法 CQJLZHPG****[JL] 开标时间 开标地点 开标方式 资格审查方式 答疑澄清时间 是否延期 延期后开标时间 延期后开标地点 对文件澄清与修改的主要内容 秀山*楠木乡村***旅融合发展项目（二期） 监理答疑补遗文件 各潜在投标人： 现将本项目“秀山*楠木乡村***旅融合发展项目（二期）监理”招标文件答疑补遗通知如下： 一、答疑部分 提问*：该招标文件未对总监理工程师业绩作出要求，该项目规模大，造价高，为保证该项目按质按量完成，依据相关法律法规，应对总监理工程师作出业绩要求。 回复*:本项目总监理工程师业绩要求参照《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（****年*月修改word版)已增设，具体详见补遗内容。 提问*:请问是否有业主代表。 回复*:本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 提问*：请问是否有业主代表。 回复*:本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 提问*:请明确是否有业代。不要回避问题，谢谢。 回复*：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 提问*：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。请明确是否有招标人代表参与评标。 回复*：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 提问*：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。请明确是否有招标人代表参与评标。 回复*：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 提问*：请问是否有业主专家。 回复*：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 提问*：纵观近*年***建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各个区*规划和自然**局下属地环站、地灾防治中心挂网的项目、近*年地灾项目百分之**都由***地矿局下属单位***地质矿产集团有限公司其名下几家企业高价中标（如****年**月**日开标的*****区羊角街道**村危岩带治理工程、（业主单位：**区地质环境监测站）限价****.*万，***地质矿产集团下属公司**建筑工程中标****.*万，下浮了*.*%，废标一家；项目名称：*****镇卫生院滑坡治理工程（业主单位：***地质灾害防治中心）项目限价***.*万、***地质矿产集团下属公司**建筑工程中标***.*万、下浮了*.*%，废标*家；项目名称：***蔡家坝滑坡治理工程（业主单位：***地质灾害防治中心）项目限价****万、***地质矿产集团下属公司******公司中标****万、下浮了*.*%、废标三家；项目名称：*****镇场镇滑坡治理工程（业主单位：******地质灾害整治中心）项目限价***.*万***地质矿产集团下属公司*****公司中标***.*万、下浮了*.*%、废标*家） 项目名称：***垮岩石危岩治理工程、业主单位：******地质灾害整治中心、项目现价***.*万、***地质矿产集团下属公司****建筑工程中标价***万（下浮*.*% 、技术方案问题废*家）。 项目名称：***周家坝街道天生城危岩治理工程、业主单位：******地质灾害整治中心、项目限价****.*万、***地质矿产集团下属公司****建筑工程中标价****.*万（下浮*.*% 、技术方案问题废*家） 项目名称：***横通危岩治理工程、业主单位：******地质环境监测站、 项目限价****.*万 、***地质矿产集团下属公司***二零五中标价****.*万（下浮*% 、技术方案问题废*家） 项目名称：*****区上古迹台危岩治理工程、 业主单位：*****区地质环境监测站、项目限价：***.*万、***地质矿产集团下属公司***二零五中标价***.*万（下浮*.*% 、技术方案问题废*家） 项目名称：****环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：**建桥实业发展有限公司、项目限价：****万，**川东南工程勘察设计院有限公司****万中标，技术方案问题废*家） 项目名称：******唐郭路W***、W***等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位：******公路事务中心，项目限价：****万；**一零七*政建设工程有限公司***万中标，技术方案问题废*家） 项目名称：*****区沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位：*****区地质环境监测站、项目限价：****万；****建设工程有限公司****万中标，下浮*%；废标*家） 项目名称：*****镇大坪滑坡治理工程（业主单位：***地质灾害整治中心；项目限价：****万；***二零五勘测设计有限公司****万中标，下浮*%；技术方案问题废标*家） 项目名称：***三溪乡唐家湾滑坡治理工程（业主单位：***地质灾害整治中心、项目限价：****万；***地质矿产集团下属公司***二零五中标价****万（下浮*%、技术方案问题废*家） 项目名称：***后坝滑坡治理工程；（业主单位：******地质环境监测站；项目限价：***万；**一零七*政建设工程有限公司***万中标；技术方案问题废*家）　 项目名称：***方家院子滑坡治理工程；（业主单位：******地质环境监测站；项目限价、***万；**一零七*政建设工程有限公司***万中标；技术方案问题废*家）　 项目名称：***天生街道**药业小区段滑坡群治理工程（业主单位：*****地质环境监测站；项目限价：***万；**一零七*政建设工程有限公司***万万中标；下浮*%） 回复*：以上问题与本项目无关，请各潜在投标人仔细阅读招标文件。 提问*:二、现行建管规定了监理单位施工现场专业人员配置由六类专业人员构成，投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。按照合同解释顺序，除合同协议书外，中标通知书优先，招标人公示中标候选人、公示中标人时，应公示投标人拟派的监理单位施工现场专业人员全体人员和证书即公示监理团队，不应仅局限于“***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本要求中需要公示的内容”，因为该文件要求公示的内容仅仅只是最基本的要求，招标项目存在诸多风险。**，中标人可以投标时一波人、签订合同时为一波人，办理监管手续又可是一波人，即以次充好；又**中标人在投标文件中拟派的监理人员满足招标人按照渝公管发〔****〕**号文发布的瑕疵的监理标准招标文件要求但不满足建管备案要求，招标人不得不要求中标人增加监理人员以满足建管备案要求，造成费用增加，即低价少人的不正当方式承揽业务；监理人员可兼任资料员、信息管理员、见证取样员是有条件的，即便招标人要求中标人增加监理人员但不增加费用，那也得妥协允许中标人将原投标文件中拟派的不具备兼任资料员、信息管理员、见证取样员资格的（较低费用的）监理人员更换成具备兼任三类人员资格的（较高费用的）监理人员。这些情形，均属于违反《中华人民**国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定。请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。招标人公示了监理单位拟派的施工现场专业人员全体人员和证书，在招投标阶段能够更全面地选择优秀监理团队的监理单位，避免选择到草台班子的监理单位，预防投标人串通投标或围标等不法行为，在后期项目执行过程中能够有效地制约监理单位任意调换撤走现场人员等情形，故请招标人以招标答疑方式完善和补充中标公示内容，同时还建议招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条中只对总监理工程师、专业监理工程师、监理员进行评审修改为对六类人员均应评审。对六类人员设置如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、监理团队成员参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定。 《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确公平参与*场竞争，持续破除*场准入壁垒等。各地政府持续深化监理行业“放管服”改革，优化营商环境，对低风险的项目不再强制要求委托监理，由建设单位组建的非监理专业团队履行监理职责。然从事监理却必须要求有对应的资质条件，在国家打击挂靠的风口下，诸多小型监理团队不得不采取了加盟成立分公司独立经营的**模式，其实质就是挂靠，破坏公平*场竞争，其根源在于未破除*场准入壁垒。在建筑监理*场要证不要人的当下，建议监理分为个体户和公司两种，个体户在其注册资本允许范围内参与竞争低风险的项目监理服务，**允许参与公共**交易中心里中介超**发布的几千至十万以内的项目 回复*：本项目招标文件参照《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（****年*月修改word版)编制，人员配置参照范本文件设定，请各潜在投标单位按照招标文件执行。 提问**：一、招标人按照***公共**交易监督管理局（渝公管发〔****〕**号）文中发布的《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》范本设置的投标人须知*.*.*投标人资质条件、能力、信誉栏中“（*）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[****]**号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[****]***号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[****]***号）等现行有关文件要求去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已不满足***现行建管文件规定，中标人按照前述相关文件要求去配置监理人员必不能确保中标备案完成。原因是现行建管文件规定，未获得施工许可的项目，从****年*月*日起执行新规，新规的建管文件主要有四个：*、《***住房和城乡建设委员会关于发布《房屋建筑和*政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ**/T-***-****）的通知》渝建标〔****〕**号；*、《***住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔****〕***号）；*、《***住房和城乡建设委员会关于进一步加强房屋*政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔****〕**号；*、《***住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔****〕**号）。也就是建管新规规定，通过“**建筑施工安全教育（小程序）APP”使用人脸识别报送建管的监理人员信息；对监理单位施工现场专业人员配备由原来的总监理工程师、专业监理工程师和监理员三类专业人员增加到总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、信息管理员和见证取样员六类专业人员，允许除总监理工程师以外的其他监理人员兼任新增的资料员、信息管理员和见证取样员三类，但兼任人员只能在一个建设工程监理合同中任职，同时从业的岗位数量不得超过*个且具有兼任岗位的培训合格证书。若按照投标人须知配置的监理人员只有三类专业人员，不满足现行建管规定的六类专业人员，建管机构当然不予备案。招标投标活动归发改委管辖，实施主体是公共**交易中心，项目建设监理归住建部管辖，实施主体是建委，两部门是平级关系，招标人最终目的是通过招标投标活动所选择的中标人完成项目建设监理委托任务并达到预期成果，而非简单地走个招标投标流程确定一家监理机构。公共**交易监管局未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《***建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔****〕**号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必须结合***现行有关文件要求合理配置监理人员，中标人配置的监理人员方可才能确保中标备案完成。 回复**：本项目招标文件参照《***房屋建筑和*政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（****年*月修改word版)编制，人员配置参照范本文件设定，请各潜在投标单位按照招标文件执行。 提问**：招标代理服务费中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民**国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人先出具合法、对应的收款发票。 回复**：投标单位中标后，请联系代理公司向其支代理费并要求代理公司出具发票。 提问**：请问评标委员会的组成，是否有业主代表？ 回复**：本次专家依法组建，从专家库中随机抽取。 二、补遗部分： *、根据本项目施工图设计装配式建筑现增设总监理工程师业绩： *.*总监理工程师业绩 投标人提供的总监理工程师业绩应同时满足以下要求： *.*.*业绩时间要求： 投标截止日前*年，指投标人拟派的总监理工程师在****年*月*日起至投标截止日止（以竣工时间为准）完成的*个类似监理业绩中担任过总监理工程师或总监理工程师代表，或在*个包含类似监理工作的全过程咨询业绩中担任过监理负责人。 *.*.*业绩规模要求： （*）工程类别：一般公共建筑 （*）工程规模：建筑面积不低于 *.* 万平方米的（含装配式）建筑类似业绩。 *.*.*业绩证明材料要求： 投标人须在投标文件资格审查部分提供该总监理工程师业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料（或监理业务手册）。同时须提供该业绩在“全国建筑*场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、监理单位名称，截图的其余信息不作为评审依据。若提供的上述业绩证明材料不能体现竣工时间、工程类别、项目金额（如有）、工程规模（如有）、总监理工程师姓名和职务的信息的，还须额外提供该业绩的业主证明。 注：*.投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。业绩证明材料应能体现竣工时间、工程类别、项目金额（如有）、工程规模（如有）、总监理工程师姓名和职务的信息，当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料（或监理业务手册）体现的信息为准。（投标人若同时提供的竣工验收证明材料和监理业务手册针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料体现的信息为准。） *.人员须在“***建设工程质量安全监管平台系统”可查询，且中标后，中标人须按照相关文件规定配置人员和确保中标备案完成。 不满足上述业绩要求的视为业绩无效。 *、本项目开标时间变更为****年*月**日上午*：**（**时间），投标保证金缴纳截止时间为****年*月**日上午*：**（**时间） 注：已发出的招标文件与本次答疑有冲突的地方，以本次答疑补遗文件为准。 招 标 人：秀山*华城文化旅游开发有限公司 招标代理机构：**千诺工程项目管理有限公司 ****年**月**日 递交时间