滁州市政务服务效能提升项目公开招标文件

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**省政府采购项目 公开招标文件示范文本（服务类） （****年版） 项目名称：***政务服务效能提升项目 项目编号：czsjcg******-*** 采 购 人：***数据**管理局 采购代理机构：***政府采购中心 ****年*月 目 录 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 采购需求 第四章 评标方法和标准（综合评分法） 第五章 政府采购合同 第六章 投标文件格式 第七章 政府采购供应商询问函和质疑函范本 第一章 投标邀请 项目概况 ***政务服务效能提升项目的潜在投标人应在***公共**交易中心网（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/）获取招标文件，并于****年*月**日*点**分（**时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：czsjcg******-*** 项目名称：***政务服务效能提升项目 预算金额：一包*******.**元，二包******.**元 最高限价：一包*******.**元，二包******.**元；投标报价不得高于最高限价，否则按无效投标处理。 采购需求：本项目旨在基于**现有基础，进一步提升政务服务效能和服务质量，覆盖多项核心能力提升，聚焦场景需求，丰富服务内容，深化“放管服”改革，优化营商环境。具体包含如下： （*）政务服务网能力提升与升级。（*）“全省一单”应用。（*）业务中枢对接。（*）全省通办对接。（*）“免提交”事项核验及实施。（*）高效办成一件事。（*）工改系统对接。（*）建设“亭美拍”系统。 合同履行期限：本项目要求自签订合同之日起***个自然日内完成项目的交付工作并通过终验。 本项目不接受联合体投标。 二、申请人的资格要求 *.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定； *.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款（按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形）之规定，本项目为非专门面向中小企业采购项目。若中小企业对此有质疑，可按以下渠道递交质疑：①以书面材料递交至采购人或采购代理机构处；②在***公共**交易中心网电子交易系统中进行质疑，具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>在线异议、质疑和投诉操作手册； *.本项目的特定资格要求：/。 *.信誉要求：投标人不得存在以下情形： ①投标人被人民法院列入失信被执行人的； ②投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）前三年有行贿犯罪行为的； ③投标人被*场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单，且未被移除的； ④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的； ⑤投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的； ⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的。 *.投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*款信誉要求①-⑥项情形之一的，接受投标人参加本项目。 备注：第*、*条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询或承诺。 三、获取招标文件 时间：****年*月**日至****年*月**日（提供期限自本公告发布之日起不得少于*个工作日） 地点：***公共**交易中心网 方式：网上下载 售价：*元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 ****年*月**日*点**分（**时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日） 地点：***公共**交易中心网 五、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 六、投标保证金金额及缴纳账户 是否要求投标人提交投标保证金：不要求。 七、其他补充事宜 *.本项目只接受在**省公共**交易*场主体库（http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu）登记并进行信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理CA数字证书并登录**省公共**交易*场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过CA数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录***公共**交易中心网>服务指南>办事指南中的“CA数字证书和电子签章”及“*场主体登记”。相关服务电话：*.**省公共**交易*场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：***-********转*-* ；*. CA数字证书有关问题：**CA客服***-***-****、****-*******（工作日），CFCA客服***-******** 、****-*******（工作日）；*.*场主体招标环节和投标环节系统使用问题：***-***-****（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。因未及时通过CA数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相关操作。 *.请投标人登录***公共**交易中心网站查看参加本项目的程序（具体操作步骤和程序请参见服务指南投标人填写投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。 *.本项目采用不见面开标（远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方式:投标人在开标时间前使用CA数字证书登录***“不见面开标系统”，网址为https://ggzy.chuzhou.gov.cn/BidOpening,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站>服务指南>交易须知中的《***不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为:以本项目网上招投标系统解密倒计时为准，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒绝。 *.投标人接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因投标人自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，投标文件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时间。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 *.采购人信息 名 称：***数据**管理局 地 址：***龙蟠大道**号 联系人：凌宇坤 联系方式：*********** *.采购代理机构信息 名 称：***政府采购中心 地 址：***龙蟠大道***号房产商务大厦*楼 联系人：张夏骄 联系方式：****-*******、*********** *.政府采购监督管理部门信息 名 称：***公共**交易监督管理局 地 址：***龙蟠大道***号房产大厦三楼 联系方式：****-******* 第二章 投标人须知 一、投标人须知前附表 注：本表是本项目的具体要求，是对投标人须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。 条款号 条款名称 内容、说明与要求 *.* 现场考察或标前答疑会 ☑不组织或不召开 □统一组织或统一召开 时间：/年/月/日/时/分 地点：/ 联系人及联系电话：/ 注：如投标人未参加采购人统一组织的现场考察或采购人统一召开的标前答疑会，视同放弃现场考察或标前答疑会，由此引起的一切责任由投标人自行承担。 *.* 网上询问截止时间 ****年*月*日**时**分 *.* 包别划分 □不分包 ☑分为*个包 投标人对多个包进行投标的中标包数规定：投标人只能按开标顺序（开标顺序为一包-二）成为一个包的第一中标候选人。一包的第一中标候选人可以继续参与二包的开评标，但不能成为二包的中标候选人。 **.* 投标保证金 不收取 **.* 投标有效期 **日历日 **.* 投标文件解密时间 投标截止时间后**分钟内（以本项目网上招投标系统解密倒计时为准）。 **.* 资格审查 ☑采购人审查 □采购人出具委托函委托采购代理机构进行审查 **.* 评标方法 □最低评标价法 ☑综合评分法 **.* 报价扣除（非专门面向中小企业采购项目适用） （*）小型和微型企业价格扣除：对小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除后参与评审；其评审价=投标报价***%。 （*）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。 （*）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。 （*）符合条件的联合体价格扣除：联合体投标的，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额**%以上的，价格给予联合体*%的扣除后参与评审；其评审价=投标报价***%；联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，其评审价按（*）款执行。 （*）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，给予大中型企业的投标报价按照*%标准扣除后的价格参与评审；其评审价=投标报价***%。（允许大中型企业向小微企业分包的项目适用）。 **.* 评标委员会推荐中标候选人的数量 评标委员会推荐*名中标候选人。 **.* 确定中标人 ¨采购人委托评标委员会确定 ☑采购人确定 **.* 随中标结果公告同时公告的内容 （*）中小企业声明函； （*）残疾人福利性单位声明函；（如有） （*）因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标（成交）供应商的评审报价（适用最低评标价法） （*）中标（成交）供应商的评审总得分（适用综合评分法） （*）分项报价清单。（如有） **.* 中标通知书发出的形式 □书面 þ数据电文 **.* 告知招标结果的形式 þ投标人自行登录电子交易系统查看 □评标现场告知 **.* 履约保证金 （*）金额： ☑免收 □合同价的/% □定额收取：人民币/元 （*）支付方式： ¨转账/电汇 ¨支票 ¨汇票 ¨本票 ¨保险 ¨保函 （*）收取单位：/ （*）收取账号：/ （*）退还时间：/ 注意事项： （*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。 （*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 **.* 签订合同和合同公告时间 （*）采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 （*）采购人与中标人不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起*个工作日内在**省政府采购网和***公共**交易中心网发布政府采购合同变更公告，但涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。 **.* 代理费用 （*）收费对象：¨采购人 ¨中标人 （*）收取方式：/ （*）收费标准：按照《***公共**交易代理机构及从业人员管理暂行办法》滁公管〔****〕*号，以及补充文件滁公管综〔****〕**号《关于进一步明确代理费计取标准的通知》标准，以最高限价（控制价）计算 **.* 质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址 递交方式：供应商可以通过书面形式提出，也可以通过线上提出质疑【通过线上向***公共**交易中心网电子交易系统提出质疑（具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>在线异议、质疑和投诉操作手册）】。一份质疑函只能针对一个项目提出质疑，且针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出 接收部门：***数据**管理局、***政府采购中心 联系电话：***********、****-*******、*********** 通讯地址：***龙蟠大道**号、***龙蟠大道***号房产商务大厦*楼 ** 其他内容 *、解释权： （*）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； （*）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准； （*）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释； （*）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标邀请、投标人须知、评标方法和标准、投标文件格式的先后顺序解释； （*）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 *、“政采贷”融资指引：有融资需求的中标人在取得政府采购中标或成交通知书后，可访问**省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。中标人签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将中标人融资申请信息推送第三方平台、意向金融机构。 *、电子保函指引：中标人可访问**省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括：履约保函、预付款保函）。 *、部分可提供线下政采贷的金融机构： *本级 金融机构名称：**银行**分行 **省******丰乐大道****号 伏庚：*********** *、系统中提供的表格与招标文件中不一致时，以招标文件中提供的表格格式为准。 *、特别提示： （*）投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。 注：投标人如为联合体的，牵头人必须完善投标人信息，并在上传投标文件环节添加联合体投标信息。 （*）本项目采用电子招标投标，请投标人在***公共**交易中心网>服务指南>软件下载栏目点击下载投标文件制作工具。投标人需采用最新版投标文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，投标人需注意更新，以免造成投标文件制作错误，如因此导致评标委员会否决其投标，责任自负。如有技术问题请联系****-*******，**********。 （*）如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。 （*）投标人应当用本单位CA数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。 （*）投标人须用CA数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理CA数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录***公共**交易中心网>服务指南>办事指南>CA数字证书和电子签章。因未及时办理CA数字证书手续导致无法投标的，责任自负。 （*）请投标人注意加密投标文件CA数字证书的有效期，不在有效期的CA数字证书无法解密投标文件。 （*）投标人投标MAC地址或投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进一步调查。 （*）投标人单方面出现其他投标人材料的，由评标委员会否决其投标。 （*）评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，依法依规予以处理。 （**）电子加密投标文件上传到系统后，需要投标企业和招标代理公司到开标截止时间后共同解锁，不存在商务报价等投标信息通过系统泄密的风险；投标截止时间前，已上传的投标文件也可以撤回修改。集中到开标截止时间前上传电子加密投标文件，可能出现由于投标企业制作电子投标文件不熟练、网络拥堵等不可预知的情况而且无法及时解决，丧失投标机会，请各投标企业提前制作、上传电子加密投标文件，否则由于无法及时上传电子加密投标文件而废标或无效投标的情况，责任自负！ *、评标过程中的澄清、说明或补正： （*）评标委员会通过网上招投标系统将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人应安排专人登录网上招投标系统并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。 （*）因投标人未登录网上招投标系统导致无法及时接收询标函（远程网上询标）或未在规定时间内按评标委员会要求进行澄清、说明或补正内容的视同投标人放弃澄清、说明或补正内容的权利，评标委员会可按对投标人不利的解释进行判定。 *、同义词语： 招标文件第六章 投标文件格式、附件*“关于联合惩戒失信行为 加强信用查询管理的通知”等章节中 “招标人”、“供应商”，等同于“采购人”、“投标人”。 *、落实政府采购支持节能产品、环境标志产品政策。 二、投标人须知正文 *.采购人、采购代理机构及投标人 *.*采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。 *.*采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。 *.*政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。 *.*投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。分支机构不得参加政府采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。本项目的投标人须满足以下条件： *.*.*具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。 *.*.*以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。 *.*.*若采购需求中写明允许采购进口产品，投标人应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。 若采购需求中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品，其投标将被认定为投标无效。 *.*若招标公告中允许联合体投标，对联合体规定如下： *.*.*两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任一成员单位办理均可。 *.*.*联合体各方均应符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定的条件。 *.*.*采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。 *.*.*联合体各方应签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合协议作为投标文件的一部分提交。 *.*.*大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，联合协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到联合协议投标总金额的比例。 *.*.*联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。 *.*.*以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。 *.*.*对联合体投标的其他资格要求见申请人的资格要求。 *.资金落实情况 *.*本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。 *.投标费用 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。 *.适用法律 本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。 *.招标文件构成 *.*招标文件包括下列内容： 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 采购需求 第四章 评标方法和标准 第五章 政府采购合同 第六章 投标文件格式 第七章 政府采购询问函和质疑函范本 *.*现场考察（标前答疑会）及相关事项见投标人须知前附表。 *.*投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。 *.招标文件的澄清与修改 *.*投标人如对招标文件内容有疑问，可在投标人须知前附表规定的网上询问截止时间前提交给采购代理机构。 *.*采购人可主动地或在答复投标人提出的询问时对招标文件进行澄清与修改。采购代理机构将在**省政府采购网和***公共**交易中心网以发布更正公告的方式，澄清或修改招标文件，更正公告的内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人应主动上网查询。采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。 *.*任何人或任何组织向投标人提供的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 *.*对于没有提出疑问又参与了本项目投标的投标人将被视为完全认同本招标文件（含更正公告的内容）。 *.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用 *.*项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个或几个分包进行投标，除非在投标人须知前附表中另有规定。 *.*投标人应当对所投分包招标文件中“采购需求”所列的所有内容进行投标，如仅响应所投包别中的部分内容，其所投包别的投标将被认定为投标无效。 *.*无论招标文件中是否要求，投标人所投货物、服务及工程（如有）均应符合国家强制性标准。 *.*投标人与采购代理机构之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均用中文表述。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料出现差异时，以中文为准。 *.*除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民**国法定计量单位。 *.投标文件构成 *.*投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，具体内容详见本项目投标文件格式的相关内容。 *.*投标人应提交招标文件要求的证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定，该证明文件是投标文件的一部分。证明文件形式可以是文字资料、图纸和数据 等。 *.*为保证公平公正，除非另有规定或说明，投标人对同一项目投标时，不得同时提供备选投标方案。 *.投标报价 **.*投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求。除招标文件另有规定外，所有投标均应以人民币报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民**国价格法》。 *.*投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价，其投标将被认定为投标无效。 *.*投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。 *.*评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，其投标将被认定为投标无效。 *.*采购人不接受具有附加条件的报价。 **.投标保证金 **.*本项目不收取投标保证金。 **.投标有效期 **.*投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，投标有效期详见投标人须知前附表。 **.*在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。 **.*因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标人**投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标。投标人也可以拒绝**投标有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。 **.投标文件的递交、修改与撤回 **.*投标人应当在招标公告规定的投标截止时间前，将加密的投标文件在电子交易系统上传。 **.*投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当拒收。 **.开标 **.*开标时，各投标人应在投标人须知前附表规定的解密时间前对其投标文件进行解密。 **.*开标时，采购代理机构将通过网上开标系统公布开标结果，公布内容包括投标人名称、投标价格及招标文件规定的内容。 **.*采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，并存档备查。 **.*投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。 **.资格审查及组建评标委员会 **.*采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标。 **.*采购人或采购代理机构将在投标截止时间后至评审结束前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关投标人信用记录，并对投标人信用记录进行甄别，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标将被认定为投标无效。 以联合体形式参加投标的，联合体成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。 以上信用查询记录，采购人或采购代理机构将下载查询结果页面后与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。 **.*按照《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责本项目评标工作。 **.投标文件符合性审查与澄清 **.*符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。 **.*投标文件的澄清 **.*.*为有助于投标文件的审查、评价和比较，在评标期间，评标委员会将以书面方式（询标）要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。 如有询标，投标人授权代表（或法定代表人）可通过远程登录的方式接受网上询标，也可凭本人有效身份证明参加询标。因投标人授权代表联系不上、没有及时登录系统等情形而无法接受评标委员会询标的，投标人自行承担相关风险。本项目采用远程开标，具体操作方法详见服务指南>交易须知>开标大厅远程解密、质疑(异议)及回复以及评标过程中询标流程操作手册。 **.*.*投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。 **.*.*评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 **.*投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： （*）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （*）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （*）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （*）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第**.*条的规定经投标人确认后产生约束力，无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由投标人在系统中确认。投标人拒绝对投标文件出现的错漏按上述原则进行修正、澄清、说明，其投标将被认定为投标无效。 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 **.投标无效 **.*根据本招标文件的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离，从而使其投标成为实质上响应的投标。 评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求和投标文件内容。 无论何种原因，即使投标人投标时携带了证书材料的原件，但投标文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，评标委员会视同其未提供。 **.*如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效： （*）投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的； （*）不具备招标文件中规定的资格要求的； （*）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； （*）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； （*）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 **.比较与评价 **.*经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其投标文件作进一步的比较与评价。 **.*评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知前附表中规定采用下列一种评标方法，详细评标方法和标准见招标文件第四章： （*）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。 （*）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 **.*根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）和《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价按照投标人须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，可给予联合体或者大中型企业的投标报价按照投标人须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 **.废标、重新招标与变更采购方式 **.*出现下列情形之一，将导致项目废标： （*）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足规定数量的； （*）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （*）因重大变故，采购任务取消的。 **.*公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足*家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足*家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理： （*）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标； （*）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报政府采购监督管理部门批准。 **.保密要求 **.*评标将在严格保密的情况下进行。 **.*有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。 **.中标候选人的确定原则及标准 **.*评标委员会依据本项目招标文件所约定的评标方法，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，确定中标候选人： （*）采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。修正和扣除后的投标报价出现两家或两家以上相同者，采取评标委员会随机抽取的方式确定中标候选顺序。 （*）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，则采取评标委员会随机抽取的方式确定中标候选顺序。 **.确定中标候选人和中标人 **.*评标委员会将根据评标标准，按投标人须知前附表中规定数量推荐中标候选人。 **.*按投标人须知前附表中规定，由评标委员会或采购人确定中标人。 **.*因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。 **.编写评标报告 评标报告是根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 **.中标结果公告 **.*除投标人须知前附表规定由评标委员会直接确定中标人外，在评标结束后*个工作日内，采购代理机构将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起*个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 **.*自中标人确定之日起*个工作日内，采购代理机构将在***公共**交易网（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/）、**省政府采购网（www.ccgp-anhui.gov.cn）上发布中标结果公告。 **.*中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准，中标公告期限、评审专家名单以及投标人须知前附表中约定进行公告的内容。中标公告期限为*个工作日。 **.中标通知书 **.*采购代理机构发布中标结果公告的同时以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书。中标通知书须加盖采购人、采购代理机构公章并经公共**交易中心加盖见证章后，方可发出。 **.*中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。 **.*中标通知书是合同的组成部分。 **.告知招标结果 **.*在公告中标结果的同时，采购代理机构同时以投标人须知前附表规定的形式告知未通过资格审查的投标人未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将告知未中标人本人的评审得分和排序。 **.履约保证金 **.*中标人应按照投标人须知前附表规定缴纳履约保证金。 **.*如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资格。在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。 **.签订合同 **.*采购人与中标人应当按照投标人须知前附表规定的时间内完成政府采购合同签订及合同公告。 **.*招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。 **.*中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。 **.*依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。 **.代理费用 **.*本项目代理费用的收取按投标人须知前附表的规定执行。 **.廉洁自律规定 **.*采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通。 **.*采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。 **.人员回避 投标人认为采购人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。 **.质疑的提出与接收 **.*投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。 **.*质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购供应商质疑函范本》格式（详见招标文件）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。 **.*采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见投标人须知前附表。 **.*采购人或采购代理机构在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，说明原因退回投标人；如符合要求，则接受该质疑函。投标人对评审过程、中标（成交）结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会协助答复质疑。处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函的时间开始计算。 注：上述条款中所要求的书面形式包含通过电子交易系统递交方式。 **.投诉 **.*质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，以书面形式（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/fwzn/******/*********/************/********/*fb**e**-**dd-*f**-b**c-******c*eda*.html）向同级政府采购监督管理部门提出投诉或者线上提交投诉材料（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/fwzn/******/*********/************/********/b***d*ca-**f*-*cce-aa*c-**a***e*ac**.html）。 **.*政府采购监督管理部门应当在收到投诉后**个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人，并在**省政府采购网公告。政府采购监督管理部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。 **.*政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过**日。 **.需要补充的其他内容 需要补充的其他内容，见投标人须知前附表。 第三章 采购需求 前注： *.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。 *.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）： （*）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有*场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。 （*）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔****〕***号）、《**省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔****〕***号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。 *.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。 一、采购需求前附表 序号 条款名称 内容、说明与要求 * 付款方式 标包一：合同签订并具备实施条件后，采购方支付给中标方合同总额**%的项目预付款（预付款支付前，中标方须向采购方提供同等金额的见索即付保函）；项目经初步验收评审合格后，采购方支付给中标方合同总额的**%初验款；项目经最终验收评审合格后，采购方支付给中标方合同总额的**%的终验款。 标包二：合同签订后可支付合同总额的**%作为预付款（预付款支付前，中标方须向采购方提供同等金额的见索即付保函），项目经初步验收评审合格支付合同总额的**%；项目经最终验收评审合格后支付合同总额的**%。 * 服务地点 采购人指定地点 * 服务期限 本项目要求自签订合同之日起***个自然日内完成项目的交付工作并通过终验。 * 本项目采购标的名称及所属行业 标的名称：***政务服务效能提升项目 所属行业：一包：软件和信息技术服务业 二包：其他未列明行业 一包采购相关内容： * 采购内容 ***政务服务效能提升项目（一包） * 采购预算 *******.**元 * 采购项目清单 序号 品目 规格 数量 单位 一 政务服务网能力提升与升级 　 　 *.* 好差评异常同步和重新上报 数据下发对接 需要调用省数据下发接口，配置定时调度任务，每天定时获取省好差评数据库汇集并放入待下发表中的**异常数据。 * 项 数据分析整改 需要对从省平台获取的质检异常的数据及时进行问题定位，对每条异常数据进行分析，找到异常问题所在并整改，从源头解决相关问题，并在*天内必须上报。 整改数据上报 需要调用数据上报接口，上报整改后的数据，已整改通过的数据无需再次上报。 *.* 契税掌上办升级 税务局接口对接 要求对契税掌上办功能进行升级，对接集***省税务局不动产税收管理系统的“获取电子税票信息接口 （完税凭证）”等接口。 * 项 功能增补开发 要求对原有页面进行功能升级开发，新增包括完税详情查询、电子完税证明下载功能。用户通过“契税掌上办”服务在线申报、缴纳契税成功后，即可在契税掌上办通过办件码实现完税详情查询页码显示和下载获取完税凭证电子件。 *.* 自助端功能升级 税务局接口对接 需要升级自助端完税证明，对接集***省税务局不动产税收管理系统的“获取电子税票信息接口 （完税凭证）”接口。 * 项 自助端完税证明功能增补开发 需要在****小时自助机上开发上线契税完税证明相关应用，包括完税证明的查询、预览、打印功能，实现用户通过皖事通APP“契税掌上办”服务完税后，在****小时自助机上能查询到**商品房契税电子完税证明并支持打印。 *.* 人才服务事项升级 表单设计开发 需要对原有业务流程进行梳理，将申请材料“***高校毕业生和高技能人才购房补贴审批表”进行对应的表单开发，实现由申请人在申报补贴的时候直接线上填写相应字段。 * 项 事项实施配置 需要对原有购房补贴事项进行实施及配置，申请人在线填报后自动生成“***高校毕业生和高技能人才购房补贴审批表”，无需再次上传该材料，即可实现相关事项的办理。 *.* 电子证照升级适配 省电子证照接口更换周边改造 *.由于原电子证照老接口停用，需完成相关业务系统的对接新的电子证照接口对接及联调，保证电子证照功能的正常调用。 *.需要与新接口对接的业务系统包括：**政务服务网**分厅门户、**分厅微门户、***政务服务运行管理平台（一站通）、并联审批系统等。 * 项 *.* 长三角证照解码接口对接与功能升级 网页端功能升级 一站通需要对接长三角证照解码接口，实现长三角的证照服务一体化，政务运行管理系统通过扫描长三角地区政务码获取电子证照办事； * 项 核验助手功能升级 核验助手需要对接长三角证照解码接口，实现证照信息的核验； 自助端功能升级 自助终端需要对接长三角证照解码接口，实现长三角的证照服务一体化，自助机扫长三角地区政务码实现证照打印。 *.* 审管联动功能开发 监管行为数据对接 需要对接监管行为数据，主要通过互联网+监管系统相关接口对接，从而获取监管行为数据。主要行为数据包括检查行为数据、强制行为数据、其他行为数据、处罚行为数据。 * 项 监管信息查询模块开发 需要在政务服务运行平台中搭建监管信息查询模块，审批人在对行政许可事项审批时，可通过该模块查询申报对象的历史监管行为。主要包括检查行为数据、强制行为数据、其他行为数据、处罚行为数据。 接口开发 为了支持更好调度审管联动调用，省级系统在监管行为数据查询接口中增加*个字段（办件编码、办件所属部门编码、办件所属部门名称、办件所属部门区划编码、办件所属部门区划名称），***级需要对原有接口进行字段增加，完成与省“互联网+监管”系统对接。 二 “全省一单”应用 　 　 *.* 事项管理平台升级改造 页面升级优化 需要基于全省一单和行政备案的新要求，改造***事项管理平台，提供周边系统获取事项信息，包括事项目录清单、标准化清单、实施清单、实施清单详情等服务接口，具体工作包含：页面优化：按要素类型重新分组，由上而下平铺展示，增加侧边导航，方便分组快速跳转，涉及新增、编辑、审核、查看页面； * 项 标准化深度管控功能增补 需要新增标准化深度管控功能：标准化清单编制时“必须管控”要素必须编写，“动态管控”要素可选择进行管控和内容编写，管控后字段在实施清单中将不允许修改； 调优控制要素增补 需要新增调优控制要素：增加红字提醒，该类型要素变更只能向更好方向进行调优，涉及要素：办件类型、承诺时限、特别程序时限、到场次数、网办深度； 标准化清单编辑页面要素增补 需要对标准化清单编辑页面进行要素增补：增加“是否纳入全省一单管理”要素，纳入全省一单事项必须对受理条件、申请材料、办理时限、网办深度四类要素进行标准化；全省一单标准化清单页面右上角增加“纳入全省一单管理”标记。 *.* 周边系统改造 政务服务网改造 通过接收的事项目录清单及标准化清单，调整为实施清单等工作，实现新标准事项数据的展示。具体工作包括政务服务网改造，新增相关的事项类型、事项信息等，支持相关新事项的展示和办理。 * 项 运行管理平台改造 需要对运行管理平台改造，新增相关的事项类型、事项信息等，支持相关新事项的同步、展示和办理。 皖事通改造 需要对皖事通改造，新增相关的事项类型、事项信息等，支持相关新事项的展示和办理； 三 业务中枢对接 　 　 *.* 业务中枢实施事项办件记录查询 业务中枢办件获取 *、***运行系统需要接收业务中枢下发办件，从*级办件库获取*级办件数据。 * 项 办件过滤 *、需要对业务中枢下发的办件过滤，不通过数据同步方式推送到省级办件库。 *.* 政务服务事项办件对接 配置功能增补 *、需要对***政务运行系统事项配置功能增补：在地*自有政务事项配置的基础上，增加获取省业务中枢下发政务事项配置。 * 项 办件信息接收展示 *、***政务运行系统需要接收并显示业务中枢下发政务事项办件登记信息。 办件要素回传 *、***政务运行系统政务事项办件需要对接省业务中枢进行审批要素回传。 *.* 便民服务事项办件对接 配置功能增补 *、***事项配置平台需要对接省新便民服务清单获取新便民服务事项信息，新增支持新便民服务事项进行事项运行参数配置。 * 项 办件审批功能升级 *、需要对***政务运行系统进行改造，支持新便民服务事项受理审批。 办件信息接收展示 *、***政务运行系统需要接收并显示业务中枢下发便民事项办件登记信息。 办件要素回传 *、***政务运行系统便民事项办件需要对接省业务中枢进行审批要素回传。 *.* 用户体系对接 用户免登对接 *、需要实现用户认证体系对接、用户免登对接以及待办任务对接改造等工作； * 项 相关业务系统对接 *、需要完成与用户认证体系对接的其他业务系统对接改造工作，保证用户体系正常使用。 *.* 电子监察改造 电子监察改造 需要按照业务中枢要求新增便民服务事项的电子监察规则。 * 项 *.* 基于业务中枢完成事项实施 组件及表单迁移 *、需要将***现有政务运行系统审批事项全量基于省业务中枢完成实施； * 项 *、需要基于中枢重新进行事项实施配置，包含表单绘制、服务接口开发等； *、需要包含***个****本级政务服务事项的相关迁移工作。 四 全省通办对接 　 　 *.* 全省通办与业务支撑系统对接 物流对接 省平台统建全省统一物流管理平台，***需要将本地邮递寄送服务的订单发起、信息查询等接口注册至省物流中心；***物流中心接收省统一物流平台分发的物流消息，在地*平台进行物流订单发起和物流查询。 * 项 物流对账 ***物流中心需要建设物流对账功能，调用省物流对账接口进行对账； 短信中心对接 ***短信接口需要对接省级统建短信中心，提供短信配置、记录查询等功能。地*将短信发送、状态查询等接口注册到省短信中心；全省通办系统根据办件属地调用相应短信接口发送短信。 短信对账 ***短信中心需要建设短信对账功能，调用省短信中心接口进行对账； 大厅基础信息对接 省级统一建设大厅基础信息维护系统，***完成人员、事项、窗口相关信息及对应关系等相关信息录入工作；***大厅基础信息管理模块按照省大厅信息接口规范进行系统改造，接收配置信息，用于地*大厅叫号等系统使用 五 一键申报（免提交） 　 　 *.* 一键申报（免提交）事项核验及实施 事项业务梳理 包括****年度“免提交”清单中所有事项的**乡村四级功能实现，办理条件梳理、个性化表单梳理、申请材料梳理、数据共享需求梳理 * 项 表单及服务开发 包括****年度“免提交”清单中所有事项的**乡村四级功能实现，包括业务表单开发、数据服务开发。 事项配置 包括****年度“免提交”清单中所有事项的**乡村四级功能实现，包括业务实现。情形配置和业务表单配置。 六 高效办成一件事 　 　 *.* 地*政务服务门户改造 我的一件事 需要对地*政务服务门户改造，在“我的一件事”模块中新增对应事项的办事入口，便于群众快速找到对应业务申办渠道； * 项 办理地址自动发布 “一件事”事项政务网、移动端申请登记页面地址需要调用中枢生成的地址，实现中枢生成政务事项办理链接地址同步*政务网、皖事通对应事项使用。 进度查询 需要实现高效办成一件事的进程信息反馈，群众端可对本账号申请的一件事办理进度进行实时查询； 信息统计 实现高效办成一件事的相关数据统计，管理端可对所有一件事的办事信息统计情况进行查询。 全流程业务接口联调 需要协助支撑*级其他业务系统与省业务中枢对接，全流程业务接口联调，保证所有事项涉及的业务系统均可正常调度、流转、审批等；本部分包含****年度**个一件事的相关对接及协调工作。 *.* 事项梳理配置 一件事事项梳理配置实施工作 *.需要结合**个一件事对应的所有事项清单，以及地*实际平台现状，进行事项的配置工作，基于中枢重新进行事项实施配置，包含表单绘制、服务接口开发等； * 项 *.需要完成**个“高效办成一件事”实施，将相关系统办件接口注册至一体化平台。本部分包含****年度国办及省级下发的一件事所有相关事项的实施工作。 七 工改系统对接 　 　 *.* 表单开发及事项实施工作 表单开发 需要结合工改的相关事项清单，完成****年度营商环境考核所有工改事项对应表单的开发工作； * 项 业务流程梳理实施 需要完成****年度营商环境考核所有工改事项的流程梳理、配置等实施工作，保证业务流实现深度对接； *.* 系统对接及办件回传 业务系统与省业务中枢对接 需要协助支撑工改业务系统与省业务中枢对接，协助相关接口的对接及联调测试，保障****年度营商环境考核所有工改事项的事项办理信息可以正常回传至政务服务网。 * 项 八 “亭美拍”人像采集系统 　 　 *.* “亭美拍”移动端 “亭美拍”微应用 “亭美拍”微应用需要包括微应用首页、统一登录、实人认证、拍照指引、照片拍摄、证照调整检测、我的照片、证照采集网点查询等功能 * 项 “亭美拍”微应用管理后台 微应用管理后台需要支持照片裁检规格配置、照片业务种类配置、拍照点位信息管理、检测标准管理、策略管理、照片检测流水查看、照片下载管理、用户管理、角色管理、菜单管理、字典管理、照片规格接口、证件类型接口、原图上传接口、图片下载接口、图片检测接口等功能 *.* “亭美拍”线下拍摄 多拍优选 需要包含模块主界面、拍照模式、裁切工具、人工修改图模块、多策略模块、外国人拍照适配、相机SDK适配、回执打印模块、照片库模块对接、模块配置等功能 * 项 *.* 照片库 母片库 母片库用于存储高质量的人像照片母片。母片库的照片来自三警自有采集渠道采集的照片和“亭美拍”微应用获取的照片。母片库除了存储照片母片外，还将存储照片的元数据。 * 项 三警业务库 业务库为已生成的合格三警人像照片。业务库除了存储母版照片外，还将存储照片的元数据 政务外网照片复用模块 政务外网照片复用模块建设于政务网，方便政务外网的各政府部门获取人像照片。政务外网的各单位业务系统可对接本平台图片下载接口以实现政务外网照片库的照片复用。现行业务系统无法对接的，可使用账号进行登录，输入业务办理人的身份证号码查询并下载选定规格的照片到本地电脑。利用业务系统的人像照片本地上传功能实现照片的复用。 政务外网照片复用模块需要包括照片复用网站登录、照片复用及验证、账号权限管理、照片复用日志记录功能。 * 项 后台管理模块 需要包括模块登录鉴权、照片采集网点管理、人工检测员管理、检测标准管理、检测策略管理、照片检测流水、母片存储管理、照片时效管理、模块用户账户管理、模块用户角色管理、功能模块管理、字典管理、照片检测统计分析、照片复用分析、第三方系统照片应用接口服务。 * 项 照片质检平台 照片质检需要包括证件照片自动处理质检和人工检测模块。 * 项 *.* “亭美拍”数据驾驶舱 数据可视化 需要包括照片使用量上图、照片来源统计、照片应用统计分析、当前照片应用总计、“亭美拍”移动端应用统计、照片质检平台统计分析、实时办证动态。 * 项 * 技术要求 *.*建设背景 多年来，国家层面持续高度重视全国一体化政务服务体系和数字政府建设工作，在多个文件中作出相应工作部署并提出明确工作要求。结合我省政务发展现状，省级层面相继配套印发一系列政策指导文件，《****年全省数据****务服务管理工作要点》（皖数资〔****〕*号）中明确持续健全三端服务体系，提升三端服务供给，健全三端协同运营体系；拓展推进“高效办成一件事”，推动一批政务服务事项深度办，推动一批高频事项极简办，推动一批关联事项高效办，推动一批异地事项跨域办，推动一批政策服务免申办，推动一批监管事项深化办；打造集约高效的政务服务体系。 本次“***政务服务效能提升项目”建设，将持续推动“皖事通办”平台能力提升和场景应用，加快实现政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务政府数字化改革，助力数字**建设。 为深入贯彻落实国家、**省有关文件要求，响应***委*政府工作安排部署，保质保量完成各项工作任务，持续优化我*营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，亟需依托“皖事通办”已有建设成果，融合利用云计算、人工智能、大数据等先进技术，开展“***政务服务效能提升项目”建设，持续推动“皖事通办”平台能力提升和场景应用，加快实现政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务政府数字化改革，助力数字**建设。 *.*建设目标 根据党中央、国务院和省委、省政府相关工作部署，结合本地政务服务发展实际，充分利用***皖事通办前期建设成果，依托全省一体化数据基础平台及***级节点提供的数据基础、技术工具和公共能力，聚焦便利企业和群众办事等政务运行类场景需求，进一步拓宽服务渠道，丰富服务内容。通过再造服务流程，创新服务模式，打造一批多跨协同的政务运行领域场景应用，进一步提升我*政府运行效能**务服务质效，持续优化我*政务服务营商环境。 *.*建设内容 本项目旨在基于**现有基础，进一步提升政务服务效能和服务质量，覆盖多项核心能力提升，聚焦场景需求，丰富服务内容，深化政务服务增值化改革，优化营商环境。具体包含如下： （*）政务服务网能力提升与升级：好差评异常同步和重新上报、契税掌上办升级、自助端功能升级、人才服务事项升级、电子证照升级适配、长三角证照解码接口对接与功能升级、审管联动功能开发。 （*）“全省一单”应用，具体内容包括：基于全省一单和行政备案的新要求，对事项管理平台升级改造，包括页面升级优化、标准化深度管控功能增补、调优控制要素增补、标准化清单编辑页面要素增补。以及相应周边系统的配套改造，包括政务服务网、运行管理平台、皖事通、事项清单要素同步与改造。 （*）业务中枢对接，包括：业务中枢实施事项办件记录查询、政务服务事项办件对接、便民服务事项办件对接、用户体系对接、电子监察改造以及基于业务中枢完成事项实施。 （*）全省通办对接，包括统一物流对接、物流对账、短信中心对接、短信对账、大厅基础信息对接。 （*）“免提交”事项核验及实施，包括事项业务梳理、表单及服务开发、事项配置。 （*）高效办成一件事：深化推进“高效办成一件事”，按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔****〕*号）、《国务院办公厅印发“高效办成一件事”****年度新一批重点事项清单》要求，****年内完成**个国家级“高效办成一件事”复制推广和*个新一批重点事项清单实施；按照《**省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（皖政〔****〕**号）要求，****年内完成*个省级拓展“高效办成一件事”和省数据**局要求本年度需要完成“一件事”实施。具体工作包括地*政务服务门户改造及相关**个一件事事项梳理配置实施工作。 （*）工改系统对接：深化工改相关事项与相关系统深度对接，包括表单开发及事项实施、系统对接及办件回传。 （*）建设“亭美拍”系统，面向***全体居民提供统一的照片采集、照片上传、照片使用的全链条服务，提升公民办事体验。具体建设内容包括“亭美拍”移动端、“亭美拍”线下拍摄、照片库和“亭美拍”数据驾驶舱的建设。 *.*系统性能及架构要求 *.*.*总体性能要求 提供多种优化设计方法和多种运行模式，尽可能降低服务器端负载和用户操作响应时间。服务器端需要综合考虑数据量、用户量、并发访问量、数据和应用服务的提供模式，采用能满足系统稳定高效运行所需的服务器、负载均衡设备、高性能的系统基础软件等。 （*）基本性能指标 ● 响应时间需求：常规页面平均打开速度*秒以内；登录操作平均速度*秒以内；修改类和提交类数据平均录入操作速度*秒以内。 ● 稳定性需求：系统在***个并发用户持续访问的压力下保持稳定运行*×**小时，事务成功率达**.*%。 ● 扩展能力需求：系统架构支持横向扩展能力，可根据业务量的增长进行必要的节点扩展。 （*）响应指标 ● 常规页面展示：在***个并发用户访问的情况下，页面平均加载时间小于等于*秒。 ● 提交类接口：在***个并发用户同时提交的情况下，请求的平均响应时间小于等于*秒。 ● 查询列表类接口：在***个并发用户同时查询的情况下，请求的平均响应时间小于等于*秒。 ● 统计分析类事务：请求的平均响应时间小于等于**秒。 （*）稳定性指标 ● 系统可用率≥**.*%。 ● 系统故障平均间隔时间≥***天。 ● 平均故障修复时间<**分钟 *.*.*技术架构要求 *.*.*.*总体架构要求 本项目主要依托***皖事通办前期建设成果，基于电子政务外网，整合政务服务数据，融通业务流和审批流，实现“群众办事更便捷、政府服务更高效”。结合云计算、移动互联网、大数据、人工智能等关键技术，将平台架构分为基础设施层、数据**层、应用支撑层、业务应用层、用户服务层。具体架构如下图所示： （*）服务入口：本项目不**服务入口，基于**政务服务网**分厅和皖事通·慧**APP进行升级改造。 （*）业务功能：本项目**的业务应用为亭美拍人像采集系统；对已建的事项管理平台和运行管理平台进行升级改造，对政务服务网进行能力提升与升级，对全省一单应用、一键申报（免提交）、高效办成一件事等版块进行升级改造；做好与业务中枢、全省通办、工改系统的对接工作，满足相关功能要求。 （*）应用支撑：本项目复用的一体化数据基础平台已建的相关基础组件、技术组件，对好差评、电子证照等组件能力和接口等进行升级，并基于“亭美拍”的建设，沉淀相应的照片采集与应用组件。 （*）数据**：本项目为升级改造类项目，不涉及**的基础库、业务库，结合业务需要，会对相关事项库、办件库进行升级。 （*）基础设施：本项目为升级改造类项目，不涉及基础设施的新增。 （*）保障体系：本项目复用一体化数据基础平台的安全、运维能力。 *.*.*.*物理架构要求 本次项目建设内容在现有平台进行升级，依托现有架构进行部署。亭美拍为**内容，采用容器化部署，其架构如下图所示： 亭美拍平台基于政务信创云主机进行部署，依托移动政务云机房安全防护确保整体安全性。按照可扩展性要求，采用自动化部署技术，实现**的快速部署和收缩，以及更加灵活的**调度，保证系统的可扩展性。按照安全性要求，采用安全策略管理，实现安全管理机制，包括安全认证、安全审计、安全策略和安全监控等，保证系统的安全性。 互联网部署“亭美拍”微应用（皖事通APP）面向互联网用户访问的应用服务。项目建设时根据边界等网络设施的实际响应速度，可选择将政务外网的质检服务部署于互联网以加快互联网采集照片的质检和结果反馈速度，提高互联网端用户使用体验。 政务外网部署系统所需的应用、照片库、质检服务。另外涉及和**进行数据交互，需要建立**边界区用户和**进行数据同步使用。系统应用后台和照片库应用将使用国产信创云环境容器化部署。质检服务需要部署于带有实体GPU计算卡的实体服务器。 **网仅部署边界及用于数据转发的应用服务器。政务外网照片库将通过接口向已建成的**网**省统一照片库传输所有采集的照片母片，再由**省统一照片库对接三警官方业务系统实现照片复用。根据未来实际的对接方式，**网需要部署数据中转使用的应用服务器和边界服务器。 本项目中政务服务网申报入口及**的“亭美拍”系统所涉及的相关模块需要支持和适配IPV*。 *.*系统功能要求 *.*.*政务网能力提升与升级 *.*.*.*好差评异常同步和重新上报 好差评异常同步和重新上报需要包括的功能如下： *.数据下发对接。 需要调用省数据下发接口，配置定时调度任务，每天定时获取省好差评数据库汇集并放入待下发表中的**异常数据。 *.数据分析整改。 需要针对从省平台获取的质检异常的数据及时进行问题定位，对每条异常数据进行分析，找到异常问题所在并整改，从源头解决相关问题，并在*天内必须上报。 *.整改数据上报。 需要调用数据上报接口，对整改后的数据进行上报。 *.*.*.*契税掌上办升级 *.税务局接口对接。 需要对契税掌上办功能进行升级，对接集***省税务局不动产税收管理系统的“获取电子税票信息接口（完税凭证）”接口。 *.功能增补开发。 需要对原有页面进行功能升级开发，新增包括完税详情查询、电子完税证明下载功能。用户通过“契税掌上办”服务在线申报、缴纳契税成功后，即可在契税掌上办通过办件码实现完税详情查询页码显示和下载获取完税凭证电子件。 投标人需要在投标文件中提供核心业务流程图设计，及相关核心功能界面的原型设计图。 *.*.*.*自助端功能升级 *.税务局接口对接。 需要升级自助端完税证明功能，对接集***省税务局不动产税收管理系统的“获取电子税票信息接口（完税凭证）”等接口。 *.自助端完税证明功能增补开发。 需要在****小时自助机上开发上线契税完税证明相关应用，包括完税证明的查询、预览、打印功能，实现用户通过皖事通APP“契税掌上办”服务完税后，在****小时自助机上能查询到**商品房契税电子完税证明并支持打印。 *.*.*.*人才服务事项升级 *.设计开发 需要对原有业务流程进行梳理，将申请材料“***高校毕业生和高技能人才购房补贴审批表”中由申请人填写的信息设计为业务表单，并进行对应的表单开发，实现由申请人在申报补贴的时候直接线上填写相应字段。 *.实施配置 需要对原有购房补贴事项进行实施及配置，申请人在线填报后自动生成“***高校毕业生和高技能人才购房补贴审批表”，无需再次上传该材料，即可实现相关事项的办理。 *.*.*.*电子证照升级适配 由于原电子证照老接口停用，需完成相关业务系统的对接新的电子证照接口对接及联调，保证电子证照功能的正常调用。 具体涉及业务系统包括：**政务服务网**分厅门户、**分厅微门户、***政务服务运行管理平台（一站通）、并联审批系统等。 *.*.*.*长三角证照解码接口对接 需要对接长三角证照解码接口，实现长三角的证照服务一体化，具体实现如下功能的集成开发： *.网页端功能升级。 一站通升级：对接长三角证照解码接口，实现长三角的证照服务一体化，政务运行管理系统通过扫描长三角地区政务码获取电子证照办事； *.核验助手功能升级。 核验助手对接长三角证照解码接口，实现证照信息的核验； *.自助端功能升级。 自助打印升级：对接长三角证照解码接口，实现长三角的证照服务一体化，通过自助机扫长三角地区政务码实现证照打印。 *.*.*.*审管联动功能开发 省级平台已经汇聚了全省政务服务办件系统、省“互联网+监管”系统等多项能力，可以为采集监管行为数据与审批数据提供基础。现需对接省级审管联动相关接口，实现各部门在监管业务开展过程中可查看监管对象的历史审批办件信息。 具体开发及对接工作包括： *.监管行为数据对接 监管行为数据对接，主要通过互联网+监管系统相关接口对接，从而获取监管行为数据。主要行为数据包括检查行为数据、强制行为数据、其他行为数据、处罚行为数据。 *.“政务服务办件数据查询接口”对接 在政务服务运行平台中搭建监管信息查询模块，审批人在对行政许可事项审批时，可通过该模块查询申报对象的历史监管行为。主要包括检查行为数据、强制行为数据、其他行为数据、处罚行为数据。投标人需要提供监管信息查询模块的原型设计图。 *.接口开发 为了支持更好调度审管联动调用，省级系统在监管行为数据查询接口中增加*个字段（办件编码、办件所属部门编码、办件所属部门名称、办件所属部门区划编码、办件所属部门区划名称），***级对原有接口进行字段增加，完成与省“互联网+监管”系统对接。 *.*.*“全省一单”应用 *.*.*.*事项管理平台改造 需要基于“全省一单”和行政备案事项的新要求，改造***事项管理平台，具体内容包括： *.*.*.*.*页面升级优化 需要根据全省一单和行政备案的相关要求，改造***事项管理平台，提供周边系统获取事项信息，包括事项目录清单、标准化清单、实施清单、实施清单详情等服务接口，对页面进行升级优化：按要素类型重新分组，由上而下平铺展示，增加侧边导航，方便分组快速跳转，涉及新增、编辑、审核、查看页面。投标人需要提供相关分组优化核心页面的原型设计图。 *.*.*.*.*标准化深度管控功能增补 需要新增标准化深度管控功能：标准化清单编制时“必须管控”要素必须编写，“动态管控”要素可选择进行管控和内容编写，管控后字段在实施清单中将不允许修改。 *.*.*.*.*调优控制要素增补 需要新增调优控制要素：增加红字提醒，该类型要素变更只能向更好方向进行调优，涉及要素：办件类型、承诺时限、特别程序时限、到场次数、网办深度。 *.*.*.*.*标准化清单编辑页面要素增补 需要对标准化清单编辑页面进行要素增补，增加“是否纳入全省一单管理”要素，纳入全省一单事项必须对受理条件、申请材料、办理时限、网办深度四类要素进行标准化；全省一单标准化清单页面右上角增加“纳入全省一单管理”标记。 *.*.*.*周边系统改造 基于全省一单和行政备案事项的相关要求，对周边系统做如下升级改造： *.*.*.*.*政务服务网改造 需要对政务服务网进行改造，新增相关的事项类型、事项信息等，支持相关新事项的展示和办理。 *.*.*.*.*运行管理平台改造 需要对运行管理平台进行改造，新增相关的事项类型、事项信息等，支持相关新事项的同步、展示和办理。 *.*.*.*.*皖事通改造 需要对皖事通进行改造，新增相关的事项类型、事项信息等，支持相关新事项的展示和办理。 *.*.*业务中枢对接 ***政府服务相关平台和系统需要按照省局统一部署和规范，完成与业务中枢的对接工作，深入推动政务服务提质增效。投标人需要提供基于省中枢实施事项后，省*对接业务流程图设计。 *.*.*.*业务中枢实施事项办件记录查询 *.*.*.*.*业务中枢办件获取 需要实现***运行系统接收业务中枢下发办件，从*级办件库获取*级办件数据。 *.*.*.*.*办件过滤 需要对业务中枢下发的办件过滤，不通过数据同步方式推送到省级办件库。 *.*.*.*政务服务事项办件对接 *.*.*.*.*配置功能增补 需要对***政务运行系统事项配置功能增补：在地*自有政务事项配置的基础上，增加获取省业务中枢下发政务事项配置。 *.*.*.*.*办件信息接收展示 ***政务运行系统需要接收并显示业务中枢下发政务事项办件登记信息。 *.*.*.*.*办件要素回传 ***政务运行系统政务事项办件需要对接省业务中枢进行审批要素回传。 *.*.*.*便民服务事项办件对接 *.*.*.*.*配置功能增补 ***事项配置平台需要对接省新便民服务清单获取新便民服务事项信息，新增支持新便民服务事项进行事项运行参数配置。 *.*.*.*.*办件审批功能升级 需要对***政务运行系统进行改造，支持新便民服务事项受理审批。 *.*.*.*.*办件信息接收展示 ***政务运行系统需要接收并显示业务中枢下发便民事项办件登记信息。 *.*.*.*.*办件要素回传 ***政务运行系统便民事项办件需要对接省业务中枢进行审批要素回传。 *.*.*.*用户体系对接 *、用户免登对接 需要实现用户认证体系对接、用户免登对接以及待办任务对接改造等工作； *、相关业务系统对接 需要完成与用户认证体系对接的其他业务系统对接改造工作，保证用户体系正常使用。 *.*.*.*电子监察改造 需要按照业务中枢要求新增便民服务事项的电子监察规则。 *.*.*.*基于业务中枢完成事项实施 需要基于业务中枢完成事项实施组件及表单迁移相关工作，具体包括： *、***现有政务运行系统审批事项全量基于省业务中枢完成实施； *、基于中枢重新进行事项实施配置，包含表单绘制、服务接口开发等； *、本项目需要包含***个****本级政务服务事项的相关迁移工作。 *.*.*全省通办对接 基于全省一体化数据基础平台**务服务业务中枢系统，采用省级统建、*级接入使用的模式，建设“全省通办”系统，通过“收受分离”模式，实现统一收件、业务中枢办件流转协作、属地办理、跨层级流转审批、统一出件的新业务模式。具体的全省通办对接工作包括： *.*.*.*统一物流对接 *. 物流对接 省平台统建全省统一物流管理平台，***需要将本地邮递寄送服务的订单发起、信息查询等接口注册至省物流中心；***物流中心接收省统一物流平台分发的物流消息，在地*平台进行物流订单发起和物流查询。 *、物流对账 ***物流中心需要建设物流对账功能，调用省物流对账接口进行对账。 *.*.*.*短信中心对接 *、短信中心对接 ***短信接口需要对接省级统建短信中心，提供短信配置、记录查询等功能。地*将短信发送、状态查询等接口注册到省短信中心；全省通办系统根据办件属地调用相应短信接口发送短信。 *.短信对账 ***短信中心需要建设短信对账功能，调用省短信中心接口进行对账。 *.*.*一键申报（免提交） 需要根据“免提交”事项清单，实现对应事项的相关材料免于提交。“免提交”事项清单分为数据核验及表单申请两类，具体包含数据源对接及表单开发实施等工作。 *.*.*.*事项业务梳理 需要包括****年度“免提交”清单中所有事项的**乡村四级功能实现，办理条件梳理、个性化表单梳理、申请材料梳理、数据共享需求梳理。 *.*.*.*表单及服务开发 需要包括****年度“免提交”清单中所有事项的**乡村四级功能实现，包括业务表单开发、数据服务开发。 *.*.*.*事项配置 需要包括****年度“免提交”清单中所有事项的**乡村四级功能实现，包括业务实现。情形配置和业务表单配置。 *.*.*高效办成一件事 按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔****〕*号）、《国务院办公厅印发“高效办成一件事”****年度新一批重点事项清单》要求，****年内完成**个国家级“高效办成一件事”复制推广和*个新一批重点事项清单实施；按照《**省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（皖政〔****〕**号）要求，****年内完成*个省级拓展“高效办成一件事”和省数据**局要求本年度需要完成“一件事”实施。具体的建设需求包括： *.*.*.*地*政务服务门户改造 *.*.*.*.*我的一件事 需要对地*政务服务门户改造，在“我的一件事”模块中新增对应事项的办事入口，便于群众快速找到对应业务申办渠道； *.*.*.*.*办理地址自动发布 “一件事”事项政务网、移动端申请登记页面地址需要调用中枢生成的地址，实现中枢生成政务事项办理链接地址同步*政务网、皖事通对应事项使用。 *.*.*.*.*进度查询 需要实现高效办成一件事的进程信息反馈，群众端可对本账号申请的一件事办理进度进行实时查询。投标人需要提供事件查询页面的原型设计图。 *.*.*.*.*全流程业务接口联调 需要协助支撑*级其他业务系统与省业务中枢对接，全流程业务接口联调，保证所有事项涉及的业务系统均可正常调度、流转、审批等；本部分包含“****年内完成**个国家级“高效办成一件事”复制推广和*个新一批重点事项清单实施；按照《**省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（皖政〔****〕**号）要求，****年内完成*个省级拓展“高效办成一件事”和省数据**局要求本年度需要完成“一件事”实施”的相关对接及协调工作。 *.*.*.*事项梳理配置 *.需要结合**个（*个新一批重点事项）“高效办成一件事”对应的所有事项清单，以及地*实际平台现状，进行事项的配置工作，基于中枢重新进行事项实施配置，包含表单绘制、服务接口开发等； *.需要完成**个（*个新一批重点事项）“高效办成一件事”实施，将相关系统办件接口注册至一体化平台。本部分包含****年度国办及省级下发的一件事所有相关事项的实施工作。 *.*.*工改系统对接 深化工改事项与相关系统深度对接，开展表单开发及事项实施工作、系统对接及办件回传等工作，加速工程建设项目审批的便捷性。具体的需求如下： *.*.*.*表单开发及事项实施工作 *.表单开发 需要结合工改的相关事项清单，完成****年度营商环境考核所有工改事项对应表单的开发工作； *.业务流程梳理实施 需要完成****年度营商环境考核所有工改事项的流程梳理、配置等实施工作，保证业务流实现深度对接。 *.*.*.*系统对接及办件回传 需要协助支撑工改业务系统与省业务中枢对接，协助相关接口的对接及联调测试，保障****年度营商环境考核所有工改事项的事项办理信息可以正常回传至政务服务网。 *.*.*“亭美拍”人像采集系统 *.*.*.*“亭美拍”移动端 “亭美拍”移动端挂载在皖事通APP之下。民众登录即可实现证件照片的采集、历史证件照片下载等功能，避免办理新证件重复拍照，提高办事效率。“亭美拍”通过形象的拍照指引，生动的语音提醒和清晰的拍照人物提示框让用户随时随地可以通过移动端快速拍摄合格的证件照，也可通过已有的母片生成不同规格的照片，用户可直接保存电子照片，应用于不同场景，实现一拍共享、一照通用。 *.*.*.*.*“亭美拍”微应用 “亭美拍”微应用需要包括微应用首页、统一登录、实人认证、拍照指引、照片拍摄、证照调整检测、我的照片、证照采集网点查询等功能。 *.*.*.*.*“亭美拍”微应用管理后台 微应用管理后台需要支持照片裁检规格配置、照片业务种类配置、拍照点位信息管理、检测标准管理、策略管理、照片检测流水查看、照片下载管理、用户管理、角色管理、菜单管理、字典管理、照片规格接口、证件类型接口、原图上传接口、图片下载接口、图片检测接口等功能。 *.*.*.*“亭美拍”线下拍摄 需要包含模块主界面、拍照模式设置、裁切工具、人工修改图模块、多策略模块、外国人拍照适配、相机SDK适配、回执打印模块、照片库模块对接、模块配置等功能。 *.*.*.*照片库 *.*.*.*.*母片库 母片库用于存储高质量的人像照片母片。母片库的照片来自三警自有采集渠道采集的照片和“亭美拍”微应用获取的照片。母片库除了存储照片母片外，还将存储照片的元数据。 *.*.*.*.*政务外网照片复用模块 政务外网照片复用模块建设于政务网，方便政务外网的各政府部门获取人像照片。 政务外网的各单位业务系统可对接本平台图片下载接口以实现政务外网照片库的照片复用。现行业务系统无法对接的，可使用账号进行登录，输入业务办理人的身份证号码查询并下载选定规格的照片到本地电脑。利用业务系统的人像照片本地上传功能实现照片的复用。 政务外网照片复用模块需要包括照片复用网站登录、照片复用及验证、账号权限管理、照片复用日志记录功能。 *.*.*.*.*后台管理模块 需要包括模块登录鉴权、照片采集网点管理、人工检测员管理、检测标准管理、检测策略管理、照片检测流水、母片存储管理、照片时效管理、模块用户账户管理、模块用户角色管理、功能模块管理、字典管理、照片检测统计分析、照片复用分析、第三方系统照片应用接口服务。 *.*.*.*.*照片质检平台 照片质检需要包括证件照片自动处理质检和人工检测模块。 *.*.*.*“亭美拍”数据驾驶舱 需要建设“亭美拍”数据驾驶舱，实现相关数据的可视化展示。需要包括照片使用量上图、照片来源统计、照片应用统计分析、当前照片应用总计、“亭美拍”移动端应用统计、照片质检平台统计分析、实时办证动态。 * 服务要求 *.*项目工期要求 本项目要求自签订合同之日起***个自然日内完成项目的交付工作并通过终验。 （*）项目开发和部署工作需在****年**月**日前完成； （*）项目开发和部署完成后，进行项目初验； （*）项目初验完成后进入项目试运行阶段，试运行期至****年*月底完成； （*）项目试运行完成后开展项目终验； （*）项目终验后进入项目运维期； *.*项目人员要求 项目要求自合同签订之日起，中标单位需要组建不少于*人的项目团队，确保*人现场驻场参与项目交付和实施工作，服务期*年。服务期内提供详细的项目实施团队人员安排，人员组成应包括：项目经理、需求分析人员、技术开发专家、信息安全专家、系统开发实施人员、系统测试人员等。在项目服务期内，项目组现场实施人员须协助业主方完成与相关单位的数据对接、事项梳理、沟通协调等建设工作。 *.*项目培训要求 中标单位负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。中标单位须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。 *.*项目维保要求 中标单位须为本项目提供*年免费运维，运维期自项目终验之日起计算，由软件开发/中标单位提供，运维期内提供技术支持、维护等服务。超出免费运维期后，费用根据政策要求和业务需求合理测算。 运维期内主要服务内容如下： （*）平台相关设备和相关服务运行监测。 对相关设备的运行情况进行监测，对各种服务的运行状态进行监测，及时发现并解决问题，确保系统正常运行。 （*）系统日常问题处理。 对使用人员在使用系统过程中提出的问题进行收集整理，对于操作问题及时解答，系统功能问题及时做出相关处理，保证系统稳定运行。 （*）系统故障排除。 在系统运行过程中，制定项目应急预案，提高应对系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处理能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突发事件的危害和影响，保障信息系统安全、稳定运行。 （*）定期巡检服务。 从技术角度对正在运行的服务范围内系统技术特征、故障隐患有一个全面的了解，以便根据业务发展需求和目前系统**状况，制定合理、可行的系统扩容、改造、维护计划，提高系统运行的安全性。 （*）纠正性软件维护与预防性软件维护服务。 运维期内提供纠正性软件维护与预防性软件维护服务，纠正系统运行过程中发现的问题和潜在故障。 （*）异常数据处理服务。 对由于人员操作原因导致的异常数据进行处理；对由于系统异常导致的异常数据进行修正，保障系统业务数据质量。 （*）数据库服务。 包括对系统数据库的主要数据项进行检查和性能调优；对系统数据库的日志文件及垃圾数据进行安全清理，减少由于系统数据库的大小对查询速度造成的影响；对数据库完整性进行检查；定期对系统数据库进行备份，保障系统数据安全，防止数据因系统故障而丢失，并提供数据的恢复服务。 （*）数据共享及接口服务。 对于本项目所产生的政务数据**（信息**）全量实时接入*数据中心，服务期内无条件免费按项目建设单位要求提供涉及本项目建设内容相关的数据共享接口的开发服务，满足与其他系统对接共享要求。运维期内无条件免费按项目建设单位要求提供统一标准的接口服务，但不包含标准接口的改造和新接口的开发。 *.*项目验收要求 项目验收前，中标单位需配合测评单位完成本项目的软件测评工作。本项目中“亭美拍”为**系统，将按照等保三级的要求建设，中标单位须配合测评单位完成等保测评工作。 中标单位完成工作内容后向采购人提出验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，中标单位须协助采购人组织各承建商配合采购人完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。 中标单位对于工程各阶段的验收中发现的问题，组织各承建商提出有效解决办法和措施。中标单位对于工程各阶段验收中有关本期项目的内容提供电子和纸质两种介质的产出物，并保持版本一致，纸质的须经采购人和监理签字认可。 中标单位提供的各类文档应内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。 *.*付款方式 合同签订并具备实施条件后，采购方支付给中标方合同总额**%的项目预付款（预付款支付前，中标方须向采购方提供同等金额的见索即付保函）；项目经初步验收评审合格后，采购方支付给中标方合同总额的**%初验款；项目经最终验收评审合格后，采购方支付给中标方合同总额的**%的终验款。 二包采购相关内容： * 采购内容 ***政务服务效能提升项目（二包） * 采购预算 ******.**元 * 项目概况 为深入贯彻落实国家、**省有关文件要求，响应***委*政府工作安排部署，保质保量完成各项工作任务，持续优化我*营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，亟需依托“皖事通办”已有建设成果，融合利用云计算、人工智能、大数据等先进技术，开展“***政务服务效能提升项目”建设，持续推动“皖事通办”平台能力提升和场景应用，加快实现政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务政府数字化改革，助力数字**建设。 * 建设内容 ***政务服务能力优化提升项目建设内容包括：本项目充分依托当前现有政务相关系统、政务云、网络和安全环境进行升级建设，建设内容包括：政务服务网能力提升与升级、“全省一单”应用、业务中枢对接、全省通办对接、一键申报（免提交）、高效办成一件事、工改系统对接、“亭美拍”人像采集系统等。 * 总体服务内容 序号 名称 服务要求 数量 单位 备注 * ***政务服务能力优化提升项目监理服务 详见服务需求说明 * 项 * ***政务服务能力优化提升项目软件测评服务 详见服务需求说明 * 项 *.监理服务要求 *.*监理范围 本项目要求对“***政务服务能力优化提升项目建设”中所有业务软件平台和系统对接的建设进行监理服务，包括采购人与项目承包人签订的合同文件规定的全部内容、合同补充条款增加的项目内容，以及设计变更包括的内容。 监理过程必须覆盖项目的系统实施、初验、试运行、项目终验等各个阶段，并要求对项目的质量、进度、投资、建设合同、文档、安全、知识产权保护等进行有效管理和控制。 本招标文件规定的其他服务范围。 *.*监理工作内容 监理公司要对项目实施时的关键点进行监理，而且要全方位地开展监理工作。项目施工监理内容包括应用软件开发、应用系统对接、项目实施、竣工验收、效果评估、决算等全部监理工作，详细如下（本监理项目工作包括但不限于以下内容）： *.*.* 质量控制： *、系统质量控制总体要求： *）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目总体工程质量； 根据各项目的特点，制定包括验收标准，验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案； 编制重大质量问题的处理预案，包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案； 组织系统建设工程质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理； 督促承建单位整改存在问题； (*)系统集成质量的控制： 系统集成方案的审核和确认； 对采购的硬件设备的质量进行检验和验收； 对设备安装、系统软件的安装调试进行监督、检查和验收； 参与对系统集成的总体工程竣工验收和交接。 (*)系统质量保证检测： 本系统根据需要进行测试的，应从网络、设备、信息安全能方面进行专业性检验，评价系统是否满足系统设计指标及合同规定的要求，并出具具有法律效力的测试报告。 (*)系统安全质量控制： 负责系统安全方案的审核和确认； 对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督。 (*)培训的质量控制： 审核确认承建商的培训计划； 监督承建商实施其培训计划，并征求用户的反馈意见； 审核确认承建商的培训总结报告。 *.*.* 进度控制： *、事**度控制 *)协助编制项目工作计划，分析项目内容及过程，对项目进度提出监理意见。 *)对项目合同中涉及的产品和服务的提供时间做出说明，并对采购人的安排提出监理意见。 *、事中进度控制 *)审核承建方提交的项目进度计划的可行性、合理性、各阶段工作成果，签署监理审核意见。 *)根据项目进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容。 *)督促承建方提交阶段性进度计划，审核阶段性进度计划合理性，签署审核意见。 *)定期检查、记录项目的实际进度情况，确保实际进度与计划相一致。 *)发现项目未能按计划进行时，要求承建方调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求。 *）当实施进度可能导致合同工期严重延误时，详细报告分析原因和提出对策，供采购人采取措施或做出决定。 *、事后进度控制 对验收阶段进度安排提出监理意见。 *.*.* 投资控制： *、协助业主单位将付款进度与项目质量和形象的进度结合起来；动态管理跟踪项目建设成本，进行成本、费用控制和分析；严格控制和审查项目变更，核算成本和变化量； *、协助违约及索赔核查； *、负责项目决算初审工作，并及时将审核结果上报采购人。审核项目量清单及造价和项目竣工结算等。 *.*.* 合同管理： 协助采购人与承建单位签订合同，在合同中要对工程质量目标提出明确的要求； 监督检查承建单位履行合同； 协助采购人处理建设项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题； 根据合同约定，审核承建商提交的支付申请； 建立变更控制系统；对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；任何变更都要得到三方（采购人、监理单位和承建单位）的书面确认。 *.*.* 信息管理： 及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档； 建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料； 督促、检查施工方及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作，监理要确认各类资料必须符合国家规范格式； 转发采购人发出的一切指示、通知和业务联系单； 采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向采购人、承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案； 当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向采购人报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。 *.*.* 组织协调： 确定承建单位的工作范围和职责； 监督各方履行职责，协调各方的工作关系； 建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。 *.*.* 施工安全监督： 检查督促承建单位建立、完善安全生产制度，负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故； 负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故；组织工程安全事故的调查与处理； 确立项目安全监督的工作目标。 *.*.* 项目知识产权的管理： 负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用； 负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为 *.*.* 项目的协调和组织 接受委托，负责协调项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。 监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论会、专家评审会、问题通报会、监理协调会、监理交底会阶段工作总结会、阶段以及最终验收会和参与采购人单位组织的有关会议等。 *.*.** 移交及质保相关服务 组织施工单位做好验收、移交工作； 须组织、督促施工单位做好整个质保期内相关维护工作。 *.*对监理单位的要求 *.*.* 监理机构的要求 中标供应商应组建项目建设监理机构，该工程监理机构必须满足以下要求： 本项目要求监理单位建立不少于*人的专职监理机构，监理机构主要由以下人员组成：总监理工程师（负责人）、总监理工程师代表、专业监理工程师；派驻到现场的项目监理工程师不少于*人，实行总监理师负责制，同时成立项目监理委员会，对项目重大决策提出建议和意见（投标供应商应详细陈述该项目监理委员会的组织结构），按工程需要派驻相应的监理工程师进行项目监理，随时为采购人提供服务，投标供应商应保证参与该项目的监理工程师必须全职。 各类监理人员应符合以下要求： 执业资格 岗位 证书要求 人员配额 监理工程师 总监理工程师 信息系统监理师证书 *人（不允许外聘、返聘） 总监理工程师代表 信息系统监理师证书 *人（不允许外聘、返聘） 专业监理工程师 信息系统监理师证书 *人（不允许外聘、返聘） 合计 *人 系统建设监理要求以驻场监理为主要方式进行，且应具有长期的本地化服务以及后续维保监理服务能力，具有完备的本地化服务方案，具有必要的软硬件设备，应有必要的交通工具，保证能正常地开展工程监理工作。 在采购人单位本身未提出更换的情况下，监理单位不得以任何理由提出更换总监理师和其它驻场的监理工程师。 采购人有权书面要求中标供应商撤换任何不称职的监理人员，更换人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。 监理公司在执行监理合同时建立项目监理机构，在完成合同约定的监理任务后方可解散，监理机构应严格按照合同履行监理责任； 监理机构应根据项目的具体情况，配备满足监理工作需要的人员、设备和工具； 监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、监理文件制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行； 监理机构应根据项目的实际情况编制项目监理大纲，确定项目监理机构的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施； 监理机构应编制项目监理实施方案，实施方案应符合项目监理大纲的要求，并应结合项目的特点，做到详细具体，可操作； 监理机构应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等几个方面对监理项目采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证监理项目能够按时、按质、按量竣工； 监理机构必须定时（每周）向采购人通报项目进展情况及项目实施过程中所遇到的问题。 本项目不接受联合投标，中标后不得转包。 *.*.* 投标供应商须具备完成本项目所必需的仪器和检测设备，并在投标文件中提供拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表。 *.*监理实施依据 项目监理应使用与本项目内容相关的下列最新版本的标准与规范： 监理服务合同； 项目招标文件； 采购人与承建单位签订的施工合同； 合同图纸及说明； 国家、项目所在地颁布的监理法规等； 采购人授予的其他权限。 *.*监理责任 监理公司有责任为建设单位提供项目顾问咨询意见，有义务帮助承建单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益； 在本合同期内及合同终止后，未征得建设单位同意，不得泄露与本项目有关的资料； 由于承建单位在项目实施中不符合项目规范和质量要求，监理公司要监督承建单位停工整改或返工。如承建单位人员工作不力，可提出调换有关人员； 如果承建单位违反合同规定的质量要求和完工时限，监理公司应协助建设单位追究有关承建单位的责任； 监理公司使用建设单位提供的设备和物品属建设单位所有，在监理工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间和方式移交给建设单位。 *.*监理服务的范围及期限 (*)项目范围：采购人与项目承包人签订的合同文件规定的全部内容、合同补充条款增加的项目内容以及设计变更包括的内容。 (*)工作范围包括项目实施监理、试运行期监理。 (*)监理服务期限至所监理项目验收合格结束。 (*)本招标文件规定的其他服务范围。 *.软件测评服务要求 根据本项目信息系统软件测评，要求完成以下工作： *.*测评依据 软件测评工作具体内容依据 GB/T *****.**-****：《系统与软件工程 系统与软件质量要求和评价(SQuaRE)第**部分：系统与软件质量模型》、GB/T *****.**-****：《系统与软件工程 系统与软件质量要求和评价(SQuaRE)第**部分：就绪可用软件产品(RUSP)的质量要求和测试细则》等国家相关标准文件要求。 *.*质量要求 *）测试报告内容及数据应准确、完整、客观、公正； *）测试服务质量应符合评测规范中的相关要求，且技术评测结果及报告必须提交最终用户确认。 *.*测评任务 围绕测评工作目标，中标人需完成的任务包括但不限于： ① 编写测试方案，对项目测试内容进行阐述，并提出项目对应的测试通过准则及测试实施计划。 ② 开展基础的系统检测，提供测试和质量保证服务, 根据平台的需求及业务功能特点，对各数据进行检测，对标准进行校验及对应用系统各软件进行功能测试；根据平台对信息应用系统的性能的要求，对系统进行性能测试，验证系统的运行性能否满足预定指标，是否可提供稳定、可靠的服务。 ③ 完成项目的验收测试工作后，根据测试情况，出具验收评测报告。 *.*测评内容 在承建方完成组件开发、集成工作后，参照系统功能设计，根据软件开发模型的不同，采用符合实际的方法对系统进行系统测试，验证指定的需求是否已经满足； 总体开发完成后，进行验收测试，即确认提供的产品完全达到了预期的用途，对软件进行评价以证实它是否和软件需求相一致； 对于测试中发现的问题，承建方整改后，检测机构需要进行回归测试，在修改缺陷后验证是否有新的缺陷引入。 基于测试依据，测试内容可能包括但不限于功能测试、性能效率测试、信息安全测试、可移植性测试、易用性测试、可维护性测试、可靠性测试。 *）功能测试 功能评测要求中标人依据招标文件中的技术要求，并结合用户对系统建设平台建设的招标要求和整体功能，对系统涉及到的所有业务逻辑、功能逻辑、功能项的全覆盖评测。包含但不限于以下： 适合性：系统为制定的任务和用户目标提供一组核实的功能的能力； 准确性：系统提供具有所需精度的正确或相符的结果或效果的能力； 互操作性：系统与一个或更多的规定系统进行交互的能力； 一致性：系统功能及数据实现与用户文档相互符合的能力。 *)性能效率 性能测试要求中标人通过站在用户体验的角度，使用专业的负载生成设备，在性能模型的基础上验证系统是否能够达到用户提出的性能指标，是否符合用户文档中对系统设计时的性能关注点。在系统正常交互量及峰值交互量的情况下发现系统中存在的性能瓶颈，优化软件，最后达到优化系统的目的。包含但不限于以下内容： 并发数：选择典型业务，调研系统最大并发数据，进行并发测试。 时间特性：在达到并发或吞吐量的指标后，系统还必须让最终用户能够及时完成他们的任务。响应时间为主要考核指标，响应时间=网络响应时间+应用处理时间 **利用性：在规定条件下，软件产品执行其功能时，使用合适数量和类别的**的能力吞吐量：对于交互式应用来说，吞吐量指标反映的是服务器承受的压力。在容量规划的测试中，吞吐量是一个重要关注的指标，因为它能够说明系统级别的负载能力；另外在性能调优的过程中，吞吐量指标也是重要的价值。 根据项目涉及使用人员角色和权限不一，系统需要具有高性能，采购人按照系统平台建设相关要求，进行系统性能测试。 *)可靠性测试 测试各业务系统在各种条件下使用时，系统各功能操作应具有一定的可靠性。可靠性测试应包括如下方面： 成熟性：验证软件，避免由软件故障导致失效； 容错性：在软件出现故障或者违反其指定接口、操作模式的情况下，验证软件维持规定的性能级别的能力。 高可靠性指标参照国家、省相关评测标准和本项目系统平台建设招投标文件要求。 *)易用性测试 对本项目开发的所有应用系统进行易用性方面的测试，测试系统各功能操作是否易于理解、易于操作。 易用性测试应检查软件以及软件执行过程中的界面、图形、文字、信息和标识是否容易理解，易用浏览，检查软件的输入、操作方式是否便捷、易用、易学，并验证软件和相关。标识、行业要求、双方合同在易用性方面的符合性。 （*）系统各功能模块，操作风格保持统一。 （*）系统提示信息清晰完整，对用户使用有指导作用。 （*）快捷键定义应符合用户习惯，避免与Windows系统默认快捷键冲突。 （*）系统日志输出应完整清晰，能够根据系统主要标识，通过日志定位系统问题。 （*）用户界面提示信息简单易懂，信息能够为用户提供指导，便于用户下一步操作。 （*）如出现致命问题，提示信息应显示详细，便于维护人员排查、解决问题。 （*）系统代码应符合语言使用规范。 *)可维护性 验证各系统可被修改的能力，修改可能包括纠正、改进或软件对环境、需求和功能规格说明变化的适应。 验证软件具有的缺陷与失效原因诊断、修改、错误排除等方面的能力以及可扩展能力。 *)信息安全性测试 验证并测试系统： （*）集中用户管理：系统用户在不同的业务系统有不同的角色定义，对应不同的功能权限，需构建相应的用户集中管理模式，实现用户统一身份和标识管理、统一认证及单点登录。 （*）用户命名统一：实现用户命名统一，为用户集中管理及信息共享提供支撑。 （*）身份认证：系统对不同岗位人员实行分级授权，对用户的访问权限实行有效的管理等安全性指标。 *.*其他要求 对项目所涉及的软件开发内容出具具备法律效力的第三方软件测试报告（测试过程中应督促软件开发单位对问题项进行整改，直到测试结果通过为止）。 第四章 评标方法和标准（综合评分法） 一、总则 本项目将按照招标文件第二章 投标人须知的相关要求及本章的规定评标。 二、评标方法 *.*资格审查 资格审查表 序号 审查因素 审查内容 格式要求 * 营业执照等证明文件 （*）投标人为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的营业执照； （*）投标人为事业单位的，应提供有效的事业单位法人证书； （*）投标人是非企业机构的，应提供有效的执业许可证或登记证书等证明文件； （*）投标人是个体工商户的，应提供有效的个体工商户营业执照； （*）投标人是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。 提供材料扫描件或电子证照，应完整的体现出材料或电子证照全部内容。联合体投标的联合体各方均须提供。 * 投标人资格声明书 提供符合招标文件要求的《投标人资格声明书》。 详见第六章投标文件格式。 * 投标人信用记录 投标人不得存在投标邀请第*条信誉要求和投标人须知正文第**.*条中的不良信用记录情形 无须投标人提供，由采购人或采购代理机构查询。 * 中小企业证明文件（本项目不适用） 符合申请人的资格要求中落实政府采购政策需满足的资格要求： （*）专门面向中小企业采购的，投标人应提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含** 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 （*）如招标文件要求以联合体形式参加或者要求合同分包的，且投标人为联合体或拟进行合同分包的，则联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业具体情况须在《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件中如实填报，且满足招标文件关于预留份额的要求。 详见第六章投标文件格式。 资格审查指标通过标准：投标人必须通过资格审查表中的全部评审指标。 *.*符合性审查 评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查表如下： 符合性审查表 序号 审查指标 审查标准 格式要求 * 开标一览表 格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人电子签章 详见第六章投标文件格式。 * 投标函 格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人电子签章 详见第六章投标文件格式。 * 授权书 格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人电子签章 法定代表人参加投标的无需此件，提供身份证明即可。详见第六章投标文件格式。 * 投标报价 符合招标文件投标人须知正文第*条要求 详见第六章投标文件格式。 * 商务响应情况 符合招标文件采购需求中对付款方式、服务地点、服务期限等实质性要求 详见第六章投标文件格式。 * 其他要求 符合法律、行政法规规定的其他条件或招标文件列明的其他实质性要求 详见第六章投标文件格式。 符合性审查指标通过标准：投标人必须通过符合性审查表中的全部评审指标。 *.*详细审查 *.*.*评标委员会按照下表对投标文件进行详细审查和评分。 *.*.* 本项目一包综合评分满分为***分，其中：资信分值占总分值的权重为**%，技术分值占总分值的权重为**%，价格分值占总分值的权重为**%。具体评分细则如下： 类别 评分内容 评分标准 分值范围 资信分 （**分） *.综合能力 *.认证证书： 供应商具有中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的下列证书，每提供一个得*分，本条最高得**分。 ①质量管理体系认证证书 ②信息技术服务管理体系认证证书 ③信息安全管理体系认证证书 ④业务连续性管理体系认证证书 ⑤隐私信息管理体系认证证书 注：投标文件中提供以上认证证书的扫描件。 *.软件著作权证书 供应商具有本项目业务应用相关类别（政务服务运行管理、表单管理、事项管理、全省通办、一件事一次办、系统集成管理）的计算机软件著作权登记证书，每提供一个得*分，本条最高得*分。 注：投标文件中提供以上证书的扫描件。 *-**分 *.业绩 供应商具有地*级及以上政务信息化系统建设（或提升）项目业绩的，每有*个得*分，本条最高得*分。 注：投标文件中提供以上业绩合同扫描件，合同内容需体现项目类型、建设内容等关键信息。 提供的项目业绩只计算评标分值对应的项目数量，按照排列顺序从首个业绩开始评审至对应数量，超出部分不进行评审。对应数量内业绩不符合招标文件要求不得分的，不再补充评审超出部分业绩。如：提供*个业绩即得满分的，按照投标文件排序评审第一、第二项业绩，其余超出部分不再评审。 *-*分 *.人员配备 （*）技术开发负责人（*人，不可由信息安全负责人兼任）（*分） 拟派的技术开发负责人具有以下证书的，每提供*个得*分，满分*分； ①人社部门颁发的信息化相关专业工程师（如电子、机电、自动化、通信等）高级职称证书 ②系统架构设计师证书（软考） ③系统分析师证书（软考） （*）信息安全负责人（*人，不可由技术开发负责人兼任）（*分） 拟派的信息安全负责人具有以下证书的，每提供*个得*分，满分*分； ①人社部门颁发的信息化相关专业工程师（如电子、机电、自动化、通信等）高级职称证书 ②注册信息安全工程师证书（CISE） ③注册渗透测试工程师证书（CISP-PTE） （*）团队其他成员（不含技术开发负责人、信息安全负责人）（*分） 拟派的团队成员中具有以下证书的，每提供*个得*分，满分*分（一人多证不重复计分） ①人社部门颁发的软考中级或以上证书 ②人社部门颁发的信息化相关专业工程师（如电子、计算机、自动化、通信等）中级或以上职称证书 ③中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员认证证书（CISAW） 投标文件中同时提供以下证明材料： *、上述人员有效身份证（含正反面）； *、上述人员相关证书或证明材料扫描件； *、上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月内任意一月的养老保险证明（含官网在线打印件，证明文件两个月内有效），或投标人提供承诺已为上述人员缴纳养老保险证明的承诺书（格式自拟）； *.软考指计算机技术与软件专业技术资格考试。 *-**分 技术分 （**分） *.背景、现状及存在的问题、需求分析 根据有关法规、政策、标准及本项目特点，提出对本项目建设背景的理解，对现状及存在问题、业务需求的分析。评标委员会根据投标人提供的以上内容综合评分： （*）结合本项目背景、现状及存在的问题、需求进行深入分析，全面、详实、可行性、针对性强得*分； （*）对项目背景、现状、主要问题和需求有一定的分析阐述，较为清晰，无明显逻辑错误的得*分； （*）仅针对背景、现状和问题、需求进行简单归纳梳理的，可行性、实用性、针对性有待改善的得*分； （*）未提供不得分。 *-*分 *.总体设计 按照采购需求要求，考虑本次项目依托一体化架构，充分利旧复用一体化组件应用和环境基础进行架构设计。投标人应明确设计本项目的业务架构、应用架构、技术架构、数据架构、部署架构； （*）充分考虑信息化基础现状及关联系统因素，设计清晰、规划满足项目需求的得*分； （*）架构明确、符合建设需求，架构图设计部分存在缺失的，得*分； （*）仅提供简单的系统框架结构，对于要求的架构图设计缺失超过*个及*个以上的，得*分； （*）未提供不得分。 *-*分 *.技术方案设计：政务服务网能力提升与升级 投标人能够充分理解本项目中的政务服务网能力提升与升级建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 *.技术方案设计：全省一单”应用 投标人能够充分理解本项目中的“全省一单”应用建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 *.技术方案设计：业务中枢对接 投标人能够充分理解本项目中的业务中枢对接建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 *.技术方案设计：全省通办对接 投标人能够充分理解本项目中的全省通办对接建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 *.技术方案设计：一键申报（免提交） 投标人能够充分理解本项目中的一键申报（免提交）建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 *.技术方案设计：高效办成一件事 投标人能够充分理解本项目中的高效办成一件事建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 *.技术方案设计：工改系统对接 投标人能够充分理解本项目中的工改系统对接建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 **.技术方案设计：“亭美拍”人像采集系统 投标人能够充分理解本项目中“亭美拍”人像采集系统建设需求，并提供详细的技术方案。根据投标人提供的方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，设计合理、切实可行的，得*分； （*）方案基本合理、可行的，得*分； （*）可操作性有待提升的，得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 **.关键功能原型设计与业务流程设计 （*）针对“政务服务网能力提升与升级”建设需求中的“契税掌上办升级”部分：投标人提供契税掌上办核心业务流程图设计及相关核心功能界面的原型设计图的，得*分；未提供的不得分。（*分） （*）针对“政务服务网能力提升与升级”建设需求中的“审管联动功能开发”部分，投标人提供监管信息查询模块的原型设计图的，得*分；未提供的不得分。（*分） （*）针对“‘全省一单’应用”建设需求中的“事项管理平台改造”部分：投标人提供页面升级优化需求中相关分组优化核心页面的原型设计图的，得*分；未提供的不得分。（*分） （*）针对“业务中枢对接”建设需求：投标人提供基于省中枢实施事项后，省*对接业务流程图设计的，得*分；未提供的不得分。（*分）。 （*）针对“高效办成一件事”建设需求中的“进度查询”部分：投标人提供事件查询页面的原型设计图的，得*分；未提供的不得分。（*分） *-*分 **.项目实施管理 投标人需针对本项目实施所涉及的团队管理、实施计划、风险管理、系统测试、验收、质量管理等内容来规划清晰、合理的实施管理方案： （*）方案思路清晰完整，管理完善、切实可行的得*分； （*）方案内容基本完整、具有一定可行性的得*分； （*）方案有待完善，操作性有待提升的得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 **.售后服务方案 投标人对本项目售后服务所涉及的服务体系、服务流程、应急响应措施等方面来规划清晰、合理的售后服务方案： （*）售后服务方案思路清晰完整，方案完善、切实可行的得*分； （*）方案内容基本完整、具有一定可行性的得*分； （*）方案有待完善，操作性有待提升的得*分； （*）未提供方案不得分。 *-*分 **.安全保障方案 投标人针对本项目的安全保障制定方案，根据投标人提供的安全保障方案内容进行综合评审： （*）安全保障体系方案全面完整、针对性强、方案贴合项目需求，得*分； （*）有安全方案，满足项目需求，得*分； （*）有安全方案，但有待完善，得*分； （*）未提供方案的不得分。 *-*分 **.培训方案 投标人需针对本项目技术培训所涉及的培训目标、培训内容、培训方式等方面来规划清晰、合理的培训服务方案。根据投标人提供的培训服务方案内容进行综合评审： （*）方案思路清晰完整，可行性、针对性强的得*分； （*）方案规划清晰完整、具有可行性、针对性的得*分； （*）方案理解有待提升，可行性、针对性有待提升的得*分； （*）未提供方案的不得分。 *-*分 价格分 （**分） 价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分**分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**％×*** 本项目二包综合评分满分为***分，其中：资信分值占总分值的权重为**%，技术分值占总分值的权重为**%，价格分值占总分值的权重为**%。具体评分细则如下： 类别 评分内容 评分标准 分值范围 资信分 （**分） 供应商业绩 ****年*月*日至今（以合同签订时间为准），供应商承担过信息化项目监理的，每有*个得*分，本条最高得*分。 提供合同扫描件，扫描件应能辨识甲乙双方公章、签订时间、类型等关键信息，否则不得分。 *-*分 人员团队 *、总监理工程师（*分）： （*）具有软件测试工程师证书； （*）具有数据库管理工程师证书； （*）具有系统分析师证书； （*）具有计算机相关专业中级及以上工程师职称证书。 以上证书每有*个得*分，本条最高得*分。 *、总监理工程师代表（**分）： （*）具有网络工程师证书； （*）具有软件测试工程师证书； （*）具有信息安全管理工程师证书； （*）具有系统分析师证书； （*）具有信息系统项目管理师证书。 以上证书每有*个得*分，本条最高得**分。 *、拟配备专业监理工程师（*分）： （*）其中一名监理工程师具有系统集成项目管理师证书的得*分，本条最高得*分。 （*）另外一名监理工程师具有网络工程师证书的得*分，本条最高得*分。 （*）和（*）不可为同一名监理工程师。 同时提供以下材料： ①证书原件扫描件 ②社保部门出具的供应商为其缴纳的投标前三个月中任意一个月的养老保险证明（含官网在线打印件，证明文件两个月内有效）或供应商承诺已为上述人员缴纳开标截止日前三个月中任意一个月的养老保险（承诺格式自拟），投标人是事业单位的，暂未缴纳养老保险的，须由其主管部门出具证明。 *-**分 供应商实力 *、供应商具有信息安全管理体系、质量管理体系、职业健康安全管理体系、信息技术服务管理体系认证、隐私信息管理系统认证证书、业务连续性认证证书证书每提供*个得*分，本条最高得**分。 投标文件中提供以上认证证书的扫描件以及中国国家认证认可监督委员会官网查询截图。 *、供应商具有国家版权局颁发的信息系统工程监理资料管理软件类、信息系统工程监理综合流程服务软件类、数据信息治理分析系统类、信息系统工程监测服务管理系统类、信息系统技术咨询在线服务平台类、工程风险动态监测管控平台类用于项目监理管理工作，每具有一项得*分，本条最高得**分。 注： （*）如为自行开发软件，投标文件中提供上述相应计算机软件著作权登记证书扫描件，计算机软件著作权人须为投标人； （*）如为购买软件，投标文件中提供对应的软件购买合同（或购买发票）关键页扫描件。 *-**分 技术分 （**分） *.监理大纲* 根据监理大纲中包含的质量控制措施符合采购需求的程度，项目目标、范围、任务和依据明确，具体的情况包括监理工作措施及工具等内容情况。 （*）质量保障能力强、质量的日常管理完善、对各个环节的保障措施能够分析透彻、安全措施完善能满足采购需求的得*分； （*）质量保障能力较强、质量的日常管理完善、对各个环节的保障措施能够分析透彻、安全措施完善，但出现了不适用本项目特性的内容的得*分； （*）质量保障能力、质量的日常管理、对各个环节的保障措施、安全措施等缺项或关键点缺失的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.监理大纲* 根据监理大纲中包含的进度控制措施符合采购需求的程度，项目目标、范围、任务和依据明确，具体的情况包括监理工作措施及工具等内容情况。 （*）进度控制措施详细、工具齐全，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善能满足采购需求的得*分； （*）进度控制措施及工具满足本项目需求，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善，但出现了不适用本项目特性的内容的得*分； （*）进度控制措施及工具满足项目需求，对各个环节的保障措施、措施等缺项或关键点缺失的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.监理大纲* 根据监理大纲中包含的投资控制措施符合采购需求的程度，项目目标、范围、任务和依据明确，具体的情况包括监理工作措施及工具等内容情况。 （*）投资控制措施详细、工具齐全，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善能满足采购需求的得*分； （*）投资控制措施及工具满足本项目需求，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善，但出现了不适用本项目特性的内容的得*分； （*）投资控制措施及工具满足项目需求，对各个环节的保障措施、措施等缺项或关键点缺失的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.监理大纲* 根据监理大纲中包含的变更控制、合同管理等措施符合采购需求的程度，项目目标、范围、任务和依据明确，具体的情况，包括监理工作措施及工具等内容情况。 （*）变更控制、合同管理等措施详细、工具齐全，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善能满足采购需求的得*分； （*）变更控制、合同管理等措施及工具满足本项目需求，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善，但出现了不适用本项目特性的内容的得*分； （*）变更控制、合同管理等措施有偏差、工具有欠缺，对各个环节的保障措施、措施等缺项或关键点缺失的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.监理大纲* 根据监理大纲中包含的信息及文档管理、工作协调等措施符合采购需求的程度，项目目标、范围、任务和依据明确，具体的情况，包括监理工作措施及工具等内容情况。 （*）信息及文档管理、工作协调等措施详细、工具齐全，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善能满足采购需求的得*分； （*）信息及文档管理、工作协调等措施及工具满足本项目需求，对各个环节的保障措施能够分析透彻、措施完善，但出现了不适用本项目特性的内容的得*分； （*）信息及文档管理、工作协调等措施有偏差、工具有欠缺，对各个环节的保障措施、措施等缺项或关键点缺失的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.服务方案 投标人提供的服务方案，应包括对项目建设背景情况理解，项目建设内容重、难点分析及相关措施，评标委员会进行综合评审： （*）投标人对项目建设背景情况理解透彻，有完整的工作描述，对重难点把握清晰，完全满足项目采购需求的得*分； （*）投标人对项目建设背景情况理解清楚，有较完整的工作描述，对重难点把握较清晰，无明显逻辑漏洞、科学原理或常识错误的情形的得*分； （*）投标人对项目建设背景情况理解混乱欠缺，且出现非专门针对本项目特性内容、有待完善的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.安全方案 供应商提供安全方案（包括但不限于理解项目建设安全风险分析、安全风险措施、方法、工具）： （*）供应商对项目建设背景情况理解透彻，对过程中可能出现的安全问题分析全面且有明确的处理方案，对重难点把握到位且利于项目实施，完全满足项目采购需求的得*分； （*）供应商对项目建设背景情况理解较清楚，无明显逻辑漏洞、科学原理或常识错误的情形的得*分； （*）供应商对项目建设背景情况理解、混乱欠缺，且出现非专门针对本项目特性内容、有待完善得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 *.培训计划 供应商应提供针对性的培训计划和培训内容，评标委员会进行综合评审： （*）方案科学合理、可行性强，培训流程步骤清晰，完全满足项目采购需求*分； （*）方案可行性较强，培训流程步骤较为清晰，无明显逻辑错误的得*分； （*）方案内容简单，培训服务混乱欠缺，待完善的得*分； （*）未提供的不得分。 *-*分 价格分 （**分） 价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分**分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**％×*** *.*.*分值汇总 （*）评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评分，并汇总每个投标人的得分。取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该投标人的技术资信分。 （*）将投标人的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该投标人的综合总得分。 三、无效投标条款 *.*投标文件有下列情形之一的,其投标文件拒收: (*) 未在开标截止时间前通过网上招标投标系统递交有效电子投标文件的，开标系统不予接收，投标将被拒绝。 (*)投标企业接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因投标人自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，投标文件无效；解密时间：从本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒绝。 *.*投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理： (*)投标人为本项目提供招标代理服务的； (*)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的； (*)招标公告写明专门面向中小企业采购，投标人提供的货物非中小企业制造的； (*)要求供应商以联合体形式参加采购活动，投标人非联合体或者联合协议中中小企业合同金额未达到应当达到的比例； (*)要求获得采购合同的供应商向中小企业分包，投标人未提供分包意向协议或者分包意向协议中中小企业合同金额未达到应当达到的比例； (*)评标专家无法查看并检验电子投标文件中相关资料的； (*)联合体投标未提交联合体协议的； (*)责令停产停业的； (*)暂停或者取消参与政府采购项目资格的； (**)投标人单位负责人为同一人或者存在（直接）控股、管理关系的不同单位的； (**)投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的； (**)开标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，投标无效、进行信用信息披露，行政监管部门将依据线索依法查处； (**)其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共**交易监督部门核准的； (**)投标人投标MAC地址或投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进一步调查； (**)投标人单方面出现其他投标人材料的； (**)招标文件规定的其它无效投标情形。 *.* 投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理： (*)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响并经公共**交易监督部门核准的； (*)未按规定的格式填写导致实质性内容不全以及实质上不响应，或者关键字迹模糊、无法辨认; 经公共**交易监督部门核准的； (*)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件规定提交备选方案的除外； (*)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应; (*)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的或投标人的投标报价各项单价高于招标文件给定的单价最高限价； (*)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。 (*)其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共**交易监督部门核准的； (*)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； (*)招标文件规定的其它无效投标情形。 *.* 投标人有下列情形之一的, 详细评审后其投标按无效投标处理： (*)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的； (*)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为； (*)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的； (*)报价明显低于其他投标人，且不能证明报价合理性的投标无效； (*)拒不确认评标委员会评审修正的投标无效； (*)其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共**交易监督部门核准的； (*)招标文件规定的其它无效投标情形。 第五章 政府采购合同 一包技术开发（委托）合同 委托方（甲方）： 住 所 地： 法定代表人： 项目联系人： 联系 方式： 通讯 地址： 电 话： 传 真： 电子 信箱： 受托方（乙方）： 住 所 地： 法定代表人： 项目联系人： 联系 方式： 通讯 地址： 电 话： 传 真： 电子 信箱： 本合同甲方委托乙方研究开发 ，并支付研究开发经费和报酬；乙方接受委托开展此项目研究开发工作，并向甲方交付研究开发成果。根据《中华人民**国民法典》的规定，双方经过平等、充分协商，在自愿、真实、诚信的基础上，达成如下协议，供双方共同恪守。 第一条 本合同研究开发项目的内容和要求 *、建设内容： *、项目建设清单： 第二条 乙方应按下列进度完成开发服务工作 项目建设周期：自签订合同之日起XXX天之内。 第三条 甲方应向乙方提供的技术资料及协作事项 *、技术资料清单：具体提供内容，双方视项目进展协商。 *、提供时间和方式：提供时间和方式，双方视项目进展协商。 *、其他协作事项 （*）组成工作领导小组，负责整个项目的进度管理工作，协调各部门之间的配合，统筹推进项目建设工作。 （*）参与整个项目开发建设全过程，协助配合乙方做好需求调研、方案设计及现场等工作，对各项业务的需求报告及时确认，组织相关部门参加各阶段验收工作。 （*）协调各业务部门配合乙方开展工作，保证乙方及时得到业务相关的技术资料、数据资料，提供业务咨询，并提供现场安装的条件与支持。 （*）为乙方免费提供满足项目需求的工作场地。 （*）配合乙方的培训工作，必要时在实施现场准备能够满足软件应用培训需求的专用培训场地，完成包括网络及硬件、系统软件等准备工作，以及投影、打印等相关条件。 （*）按照工作计划进度，及时接受乙方的验收申请，并组织完成验收工作。 （*）按合同约定支付研究开发费用。 （*）甲方提供乙方的技术资料按以下第 *种方式处理： *、退还甲方（未经甲方同意，不得自留底根和复印件）； *、归乙方使用。 第四条 甲方按以下方式支付研究开发经费和报酬 *、合同价款总额为人民币(大写)： *、合同报酬由甲方分*次支付给乙方。乙方应在每次支付项目经费前，先向甲方开具符合国家规定的正式发票并交付甲方。具体支付方式和时间如下： （*）合同签订并具备实施条件后，甲方向乙方支付合同总额的**%作为项目预付款（预付款支付前，中标方需向采购方须提供同等金额的见索即付保函），计人民币(大写)： ；(小写) 元。 （*）项目经初步验收评审合格后，甲方向乙方支付合同总额的**%作为项目初验款，计人民币(大写)： ；(小写) 元。 （*）项目经最终验收评审合格后，甲方向乙方支付合同总额的**%作为项目终验款，计人民币(大写)： ；(小写) 元。 乙方开户银行名称、地址和账号为： 账 户 名： 开户银行： 账 号： 第六条 本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。双方共同理解并同意如**于合同变更的约定。 *、凡是涉及到工期或合同金额的变更，应由本合同指定的乙方联系人或持有乙方出具的有效授权委托书（加盖乙方公章，授权要具体明确）的经办人，参与协商并签署书面协议方可生效，甲方也按对等原则处理。 *、在项目正常实施过程中，由于甲方开发业务和功能需求在投标响应书以外的变更导致的任何开发设计方案、技术架构及性能指标、开发工作、进度计划的调整和增减，以及乙方对于开发功能、性能质量和工作进度的承诺，都必须由本合同指定的乙方联系人或乙方现场授权负责人以报告、会议纪要、备忘录等书面形式签署方可生效，甲方也按对等原则处理。 *、甲方任何部门和人员向乙**式提出功能需求、性能指标、整改意见、变更要求、数据修正的要求，都必须由本合同指定的甲方联系人或持有甲方出具的有效授权委托书（加盖甲方公章）的经办人签署的书面报告，乙方才予以认可，对于书面报告的具体内容由乙方进行评估是否响应。 第七条 双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下。 *、保密内容（包括技术信息和经营信息）： （*）双方都有责任对对方提供的技术情报、资料数据及商业秘密保密，不得向第三方泄露。 （*）未经对方同意，任何一方不得以任何形式公开合同及其相关附件内容。 （*）任何一方在未征得对方同意的情况下，不得向第三方泄露在项目中接触到的需要保密的情报和资料。 （*）任何一方在未征得对方同意，不得为任何其他目的而自行使用或允许他人使用从甲方获得的信息（信息指报告、摘录、纪要、文件、计划、报表、复印件等）。 （*）本项目所采集或清洗的信息（信息指报告、摘录、纪要、文件、计划、报表、复印件等）所有权归甲方所有。 *、涉密人员范围：双方参与项目工作的所有人员。 *、保密期限：合同期间及质保期终止内。 *、泄密责任：任何一方违反保密约定，需向对方支付合同价款总额 * %的违约金，不足以弥补对方损失的，应当另行赔偿。触犯法律的，依法追究相关法律责任。 第八条 乙方应当按以下方式向甲方交付研究开发成果： *、研究开发成果交付的形式及数量：文档和可运行程序。 *、研究开发成果交付的时间及地点：系统验收合格后**天内于甲方所在地交付。 第九条 双方确定，按以下标准及方法进行验收： 本项目达到验收条件后，双方应如期对项目进行验收。乙方应在计划验收前**个日历天内向甲方提交验收申请，甲方收到验收申请后，应组织验收，验收合格后，签署验收报告。甲方收到验收申请之日起**个日历天内完成验收工作并出具验收报告。若甲方延期验收或未在合同规定期限内出具验收报告，视为验收合格。 第十条 乙方应当保证其交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控甲方使用和实施的技术，属于侵权行为的，乙方在承担全部责任的基础上，并负责由此引起的全部事务，如果给甲方造成损失的，乙方承担全部赔偿责任。 第十一条 双方确定，双方原固有的知识产权仍归原所有方所有，因履行本合同所产生的研究开发成果及其相关知识产权权利归属，按下列第 * 种方式处理： *、双方享有研究开发成果及其相关知识产权。 *、按技术秘密方式处理。 第十二条 乙方不得在向甲方交付研究开发成果之前，自行将研究开发成果转让给第三人，或同意第三方使用；乙方在向甲方交付研究开发成果之后，向第三方转让开发成果的，必须与甲方商议同意并拟定补充协议，并不得泄漏甲方相关信息和数据。 第十三条 双方完成本合同项目的相关人员享有在有关技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。 第十四条 双方确定，乙方应在向甲方交付研究开发成果后，根据甲方的要求，为甲方指定的人员提供技术指导和培训，或提供与使用该研究开发成果相关的技术服务。 *、技术服务和指导内容：自项目验收合格之日起乙方提供应用软件*年质保服务。质保期内乙方无偿提供技术咨询，详见投标文件。 *、地点和方式：建立完善的用户巡检、主动式服务制度，通过现场、网络、邮件、电话等多种方式向甲方提供及时、周到的技术服务。 *、对于本项目所产生的政务数据**（信息**）全量实时接入*数据中心，服务期内无条件免费按项目建设单位要求提供涉及本项目建设内容相关的数据共享接口的开发服务，满足与其他系统对接共享要求。运维期内无条件免费按项目建设单位要求提供统一标准的接口服务，但不包含标准接口的改造和新接口的开发。 第十五条 双方确定：任何一方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，按以下约定承担违约责任。 甲方的违约责任： *、甲方迟延付款，造成开发工作停滞、延误的，乙方有权要求甲方及时付款。甲方每逾期一周，应支付乙方应付款总额*.*%的违约金，违约金总额不超过合同总额的*%。一周按*天计算，不足*天按一周计算。 *、甲方未按合同约定提供资料或者按时提供试运行环境的，导致研究开发工作停滞、延误、失败的，由此导致的工期延误、技术开发成果质量责任及乙方因此造成的所有损失，由甲方承担。 *、甲方中途因非合理理由中止合同，应向乙方补偿合同总金额 * %的违约金。 *、甲方不及时组织验收，逾期造成的乙方损失由甲方承担。 *、甲方违反本合同其他约定义务或法定义务的，乙方对因此导致的研究开发工作停滞、延误不承担责任。因甲方违约导致乙方损失的，甲方应予赔偿。 乙方的违约责任： *、因乙方原因导致未按计划工期实施研究开发工作的，达不到合同约定的研究开发进度，甲方有权要求其实施计划并采取补救措施。乙方每逾期一周，应支付甲方合同价款总额*.*%的违约金，违约金总额不超过合同总额的*%。一周按*天计算，不足*天按一周计算。 *、乙方不能交付的，应向甲方偿付不能交付开发成果部分款项的*%的违约金。 *、乙方所交付开发成果不符合合同约定条件的，如果甲方同意利用，应当按质论价；如果甲方不能利用的，应根据开发成果的具体情况，由乙方负责包换。乙方不能调换的，按不能交付处理，并承担赔偿甲方合同价款总额**%的违约金，不能抵偿经济损失的，乙方同意赔偿全部缺额的经济损失。 *、乙方违反本合同其他约定义务或法定义务的，甲方对因此导致的研究开发工作停滞、延误不承担责任。因乙方违约导致甲方损失的，乙方应予赔偿。非乙方原因导致合同未履行，乙方有权按照进度收取相应合同金额。 第十六条 双方确定，甲方有权利用乙方按照本合同约定提供的研究开发成果，进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，由甲方享有。 乙方有权在完成本合同约定的研究开发工作后，利用该项研究开发成果进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果，归乙方所有。 第十七条 所有围绕本项目的甲方招标文件、配套说明要求文件和乙方投标文件都是本合同的有效附件，与本合同具有同等法律效力。 第十八条 双方确定，在本合同有效期内，甲方指定XXX为甲方项目联系人，乙方指定XXX为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任： *、及时协调解决项目进展所产生的问题； *、协调双方人员的工作及其他相关内容。 一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。 第十九条 双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，一方可以通知另一方解除本合同； *、因发生不可抗力或技术风险； *、若已存在公开的标的技术成果，使本合同的履行已没有意义或没有必要； *、因对方违约使合同不能继续履行或没有必要继续履行。 第二十条 双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第 * 种方式处理： *、提交**仲裁委员会仲裁； *、依法向甲方所在地的人民法院起诉。 第二十一条 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词其定义和解释如下： *、 称“甲方” *、 称“乙方” *、 “项目” 第二十二条 与履行本合同有关的下列文件，经双方以书面方式确认后，为本合同的组成部分。 *、技术背景资料。 *、可行性论证报告。 *、技术标准和规范。 *、原始设计和工艺文件。 *、甲方招标文件。 *、乙方投标文件。 第二十三条 双方约定本合同其他相关事项为： *、合同实施期间，当需求分析阶段工作完成之后，若因甲方或乙方机构变化等重大原因导致开发结构或功能发生变更，并需要对方重新投入工作的，所需费用由责任方承担。工期经双方协商可适当**。 *、如合同双方未经对方同意擅自修改系统导致系统故障，后果由擅自修改方承担。 第二十四条 本合同一式柒份，甲乙双方各执叁份，***公共**交易中心保留壹份备案。合同具有同等法律效力。 第二十五条 本合同经双方签字盖章后生效。 以下无正文 甲方： （盖章） 法定代表人/委托代理人： （签名） 年 月 日 乙方： （盖章） 法定代表人/委托代理人： （签名） 年 月 日 二包监理及软测服务 项目编号： 监理及软测服务合同 委托人（甲方）： 监理人（乙方）： 时 间： 年 月 日 第一部分 委托监理合同 委托人（甲方）： 监理人（乙方）： 根据《中华人民**国民法典》和相关法律法规的规定和 的招标文件、投标文件等，为了达到“ ”项目建设目的，双方就该项目的监理及软测服务，在平等、自愿、诚实信用的基础上，经充分协商一致，特签订本合同，供双方共同遵守，并全面善意履行。 一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况： *、工程名称： *、工程地点：*** *、工程投资： 元。 *、监理费用： 元。 *、监理服务期限： 。 *、监理服务内容： 。 *、质量进度标准及要求： （*）质量目标：按工程项目合同和招标文件的要求和各系统的功能作为考核目标，合格率达到***%； （*）进度目标：按委托人审定的系统建设时间表，分阶段和分系统按时完成； （*）对项目进行质量、投资、进度、综合协调、合同管理、安全生产、文明施工等进行监理。协助委托人做好各项组织、协调和监管工作，形成相关工作记录。及时传达上级工作和技术要求，保证工程质量，确保项目能够按照国家和省*的各项要求顺利完成。定期向委托人汇报工作进度、问题及下阶段工作计划，确保按时完成项目工作。做好项目档案资料的收集整理及移交工作。 *、服务人员配备：专门成立监理工作组，总监理工程师 名，为 ，总监理工程师代表*名，为 ，专业监理工程师 名，为 ，至少安排*名监理人员 常驻用户现场（至少提供每周*天**小时服务），其他监理工程师根据项目需要随时到场。 *、监理服务地点：***项目建设现场 **、监理公司投入的办公设备、项目管控软件应满足项目需求，投入的检测设备应满足项目需求并具有合法性和安全性。 **、在监理期间，委托人安排的项目联系人为： ，监理人安排的项目联系人为： 。 **、项目验收： *)完成招标文件、投标文件中的服务内容，依照已确定的技术标准和规范、验收依据和实施方案中的实施目标以及工程实施中的有关记录和结果，在进度、技术、工程质量方面进行总体验收； *)项目总体验收，提交总体验收报告，配合委托人按照项目合同约定以及****信息化项目管理要求完成验收及审计工作。 *）监理服务验收前，监理人需提交的成果资料如下： *、人员、仪器设备及规章制度监理记录； *、监理发文（监理工程师请示报告、监理通知书、监理指令等）； *、会议纪要； *、监理日志，巡查记录等； *、各种相关的监理表格； *、初检报告、成果检查记录表等； *、监理报告； *、其他相关资料。 二、合同总价款： 本项目监理费用（监理合同报酬）为：人民币（大写）： （小写： 元）。 三、付款方式： 合同报酬由委托人分*次支付给监理人。每次支付合同约定的款项，监理人应在每次合同款项支付前，先向委托人提供符合国家规定的正式发票，后由委托人履行报批流程，及时支付款项。具体支付方式如下： 。 四、下列文件均为本合同的组成部分： *、监理招投标文件及中标通知书； *、本合同文本； *、双方签字盖章确认的其他补充约定事项。 五、监理人向委托人承诺，按照本合同的约定内容，承担监理业务。 六、委托人向监理人承诺，按照本合同约定的服务期限、付款方式、币种，向监理人支付报酬。 七、本合同自签订之日起开始实施，至本项目监理服务合同全部内容完成并通过项目成果最终验收完成。 八、违约责任，如果项目验收不合格，运行不顺畅，承包研究开发方存在重大瑕疵，而监理人在项目建设监理过程中没有及时发现和报告，属于监理人没有尽到监理之责，必然使相关损失扩大，监理人务必对此承担损害赔偿责任，按违约处理，扣除合同总金额**%的违约金，如果还有未支付的监理费委托人将不支付合同约定的监理费用，并负责赔偿因监理失职造成或扩大的损失。 九、合同执行期内，委托人及监理人双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。本合同一式六份，具有同等法律效力，双方各执三份。 十、本合同如发生纠纷，委托人及监理人双方应当及时协商解决，协商不成时，根据《中华人民**国仲裁法》的规定向***仲裁委员会申请仲裁。 十一、不可抗力 *.如果双方任何一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力的事故，致使影响合同履行时，履行合同的期限应予以**，**的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。 *.甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并提供有关证明材料，允许其延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。 委托人：(签章) 监理人：（签章） 代 表：（签字） 代 表：（签字） 地址： 地址： 电话： 电话： 开户银行： 账号： 签订日期： 签订日期： 第二部分 标准条件 词语定义、适用范围和法规 第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义： （*）“工程”是指委托人委托实施监理的工程。 （*）“委托人”即甲方，是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。 （*）“监理人”即乙方，是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。 （*）“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。 （*）“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。 （*）“承包人”、“第三方”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。 （*）“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。 （*）“工程监理的附加工作”是指：①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。 （*）“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。 （**）“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 （**）“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。 第二条 本委托监理合同适用的法律是指中华人民**国的法律、行政法规，合同适用的法规及监理依据： *.工程建设监理委托合同； *.国家信息产业部、建设部的有关规范； *.国家和地方政府批准的有关规定、规划要点及标准； *.工程设计文件（包括技术说明、设计变更等）； *.依法成立的与本工程有关的经济合同和协议。 *.本合同生效后若出现国家有关法律、法规变化，本合同应根据国家有关法律、法规作相应调整。 第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。 监理人义务 第四条 监理人应具有履行本合同的资质及能力，符合形式上的法律法规的条件和要求，在合同期内公正、客观、负责地履行职责。为委托人提供项目所需的监理服务，切实公正地维护委托人合法权益； *.对建设项目实施质量的控制和检验，确保合格达标； *.对工程进度进行检查和监督，并及时提出改进建议和意见； *.对监理范围内与委托人有合同关系的第三方进行组织协调； *.组织验收工程的分项或子项； *.组织工程竣工验收准备，提醒委托方应该注意事项； *.督促第三方整理合同规定的文件及技术档案资料； *.其他与项目建设有关的属于监理职责范围内的事项。 第五条 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人书面报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定每周定期向委托人报告监理工作进展情况。 第六条 监理人变更监理工程师须先征得委托人同意。监理人员未按约定履行监理职责，委托人有权要求监理人更换监理人员。 第七条 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。 第八条 在合同期内或合同终止后，监理人未征得委托方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的资料、数据，做好保密工作。监理人、委托人任何一方违反国家保密规定造成后果的，由泄密方承担全部责任并赔偿损失。 第九条 监理人在服务的过程中，发现被监理方不能执行合同时，应及时书面通知委托人。 第十条 监理人在监理合同执行期内，应及时向委托人提交项目所需的有关书面报告、成果资料； *.人员、仪器设备及规章制度监理记录； *.监理发文（监理工程师请示报告、监理通知书、监理指令等）； *.监理会议纪要； *.监理日志，巡查记录等； *.各种相关的监理表格； *.初检报告、成果检查记录表等； *.监理报告； *.其他与履行监理职责有关的书面汇报材料。 委托人义务 第十一条 委托人应当负责工程建设的外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。外部条件包括：具备开工的各种许可，例如：消防报审、施工许可、环境条件满足施工必备条件等等。 第十二条 委托人应当免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程数据。 第十三条 委托人应当在*日内就监理人书面提交的须委托人决策的报告、建议、文件等做出书面回复。 第十四条 委托人应指定代表在授权范围内处理有关的事务和协调有关的事项。 第十五条 委托人应免费向监理人提供办公用房及合同专用条件约定的设施。 第十六条 根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其它人员，应在监理合同专用条件中予以明确。 监理人权利 第十七条 报经委托人同意后，有发布开工令、停工令、复工令的权利； 第十八条 对软件开发实施的质量检验权。对不符合规定要求者，有权通知第三方停止使用或整改； 第十九条 对工程进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权； 第二十条 委托人与第三方合同约定的范围内的结算、付款的审核权； 第二十一条 对与委托人有合同关系的第三方的组织、协调权。 委托人的权利 第二十二条 委托人有权选定工程的设计、开发、集成、设备供应、安装调试等第三方，以及拥有与其订立相应合同的签订权； 第二十三条 委托人有涉及工期、质量、造价、内容等重大变更的决定权。并按国家规定的基本程序办理； 第二十四条 委托人有权要求监理人提交监理业务范围内的月度报告和专项报告等与监理人履行监理职责有关的书面材料； 第二十五条 委托人对监理人委派的主要成员有确认权，监理人调换主要成员须事先征得委托人同意； 第二十六条 委托人有权要求监理人更换不称职的监理人员。 监理人责任 第二十七条 在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应**的合同期。 第二十八条 监理人在责任期内，应履行本合同中约定的义务，如因监理人的过失而造成委托人经济损失，应向委托人赔偿，按实计算。 第二十九条 监理人不按监理合同履行监理职责，或与第三方串通给委托人或工程造成损失的，监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。 第三十条 监理人对第三方违反合同规定的质量要求和完工时限而造成的经济损失，不承担责任。 委托人责任 第三十一条 委托人在责任期内履行本合同约定的义务，如有违反则应承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失，按实计算。累计赔偿总额不应超过酬金总额（除去税金）。 其他 第三十二条 未经双方同意，委托人或监理人均不得转让本合同规定的权利和义务； 第三十三条 监理人在监理过程中编写的监理文件、合理化建议等，监理人因此而形成的版权或专利权，委托人有权在保护期内免费使用； 第三十四条 工程项目完成后，被有关部门评比获奖，监理人有权以监理方的名义与委托人或有关第三方共同分享。 附件 保密协议 第一条 保密信息的范围 *、保密信息是指由委托人通过文字、电子或数字方式或媒介向监理人提供的，在提供时明确标记有“保密”的，以及虽未标记为“保密”但属于委托人的生产经营数据、报表、图幅、报告及技术信息。口头传达并在传达同时认定为属于保密的信息应当视为保密信息。委托人相关的业务和技术方面有保密要求的资料信息。 保密信息包括但不限于： （*）数据库所有的数据； （*）客户或潜在客户的身份及其他相关信息、客户联系方式和客户销售策略等； （*）*场研究结果，*场渗透资料，及其他*场信息； （*）销售和*场计划、规划及策略； （*）销售额、成本和其他财务数据； （*）经营秘密、技术秘密、设计及专有的经营和技术信息，与本协议所涉及产品及其程序设计、源码等有关的方法、经验、程序、步骤； （*）产品、零件及服务的供应源； （*）任何其他秘密工艺、配方或方法； （*）本项目研发形成的双方共有技术、产权、软件成果、研究思路在成果申报之前。 *、保密信息不包括以下信息： （*）委托人已经公布于众的资料，但不包括甲乙双方或其代表违反本协议规定未经授权所披露的； （*）在双方签订本协议以后并非由于监理人的过错而被公众所知的信息； （*）监理人在未违反其对委托人承担的任何义务的情况下从第三方获得的信息。 第二条 保密信息的使用 *、监理人应使所有保密信息得到最严格的保密，本协议允许的用途外，不得使用该等保密信息。 *、除非事先取得委托人的书面同意，否则监理人不得复制、出版或向第三方披露任何保密信息。 *、如果具有司法管辖权的法庭或政府主管部门要求监理人披露保密信息，监理人应事先通知委托人，使委托人能够查验需要披露的保密信息。 *、本协议在终止后的*年内仍完全有效。期满后监理人如需对外披露保密信息，事先必须经过委托人书面同意。 第三条 保密信息的所有权 本协议的任何规定均不得被视为向监理人授予任何保密信息的任何专有权、转让权或所有权。 第四条 文件退还 如果双方同意终止项目**，监理人应在双方同意终止后的**日内，向委托人退还全部保密信息及其全部副本（不论其是否是在计算机磁盘、光盘读取器、光盘、硬盘或软件中或在纸张载体上存储、保存或记录的）；如果监理人退还上述保密信息及其全部副本为不可行，则监理人应将其销毁，或者从计算机或其他电子系统中将其删除或抹掉。 第五条 违约责任 任何一方如果违反其在本协议项下的义务，应赔偿给对方因上述违约而导致的全部实际损失，损失包括直接损失和间接损失，即可预期损失，责任方并承担因仲裁而产生的律师费、鉴定费、保全费、交通费、住宿费等全部费用。 任何一方违反国家保密规定造成后果的，由泄密方承担全部刑事、民事一切责任，并赔偿损失。 委托人：（盖章） 监理人：（盖章） 代表人：（签字） 代表人：（签字） 签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日 第六章 投标文件格式 一、资信证明格式文件 资信证明文件 （投标文件一） 项目 项目编号： 投标人： （签章） 法定代表人： （签章） 年 月 日 目 录 （*）投标人资格声明书（格式见附件）； （*）授权书（格式见附件）； （*）投标人为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”； 投标人为事业单位的，应提供有效的“事业单位法人证书”； 投标人是非企业机构的，应提供有效的“执业许可证”、“登记证书”等证明文件； 投标人是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执照”； 投标人是自然人的，应提供有效的自然人身份证明； （*）诚信投标承诺书（格式见附件）； （*）中小企业声明函，残疾人福利性企业（格式见附件）； （*）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明（如是）； （*）招标文件中要求的资信评审和资信评分的支持资料； （*）投标人认为需要提供的其他资信证明材料。 （*）投标人资格声明书 致：采购人 在参与本次项目投标中，我单位承诺： （一）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （二）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （四）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，不包括因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，但期限已经届满的情形）； （五）我单位不属于政府采购法律、行政法规规定的公益一类事业单位、或使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织（仅适用于政府购买服务项目）； （六）我单位不存在为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后，再参加该采购项目的其他采购活动的情形（单一来源采购项目除外）； （七）与我单位存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他法人单位信息如下（如有，不论其是否参加同一合同项下的政府采购活动均须填写）： 序号 单位名称 相互关系 * * 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人电子签章： 日 期： （*）授权书 本授权书声明： （投标人名称）授权 （投标人授权代表姓名）代表我方参加本项目采购活动，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人授权代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。投标人授权代表无转委托权。特此授权。 本授权书自出具之日起生效。 授权代表身份证明扫描件： 授权代表联系方式： （请填写手机号码） 特此声明。 投标人电子签章： 日 期： 注： *.本项目只允许有唯一的投标人授权代表，提供身份证明扫描件； *.法定代表人参加投标的无需提供授权书，提供身份证明扫描件。 （*）诚信投标承诺书 本人以企业法定代表人的身份郑重承诺： 一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 项目的投标，所提供的一切材料都是真实、有效、合法的； 二、本单位郑重声明，根据《中华人民**国政府采购法》及《中华人民**国政府采购法实施条例》的规定，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，本单位在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益； 五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益； 六、我公司没有下列情形：*、被人民法院列入失信被执行人的；*、我公司及其法定代表人、拟派项目经理（项目负责人）前三年有行贿犯罪行为的；*、被*场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单，且未被移除的；*、被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；*、被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；*、在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；*、参与政府采购活动前*年在经营活动中有重大违法记录的。（若招标文件对投标人所属分公司、办事处等分支机构有上述*-*项信誉要求，在此一并承诺我公司所属分公司、办事处等分支机构没有上述*-*项情形） 七、我公司没有下列情形：被****两级公管部门记入不良行为记录且在披露期内。 八、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理； 九、保证中标后不转包，若有分包征得招标人同意； 十、保证中标之后，按照投标文件要求提供相关后续服务； 十一、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为； 十二、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照相关规定要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。 以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消投标或者中标资格、记入不良行为记录等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。 开户银行： 基本账户： 投标单位（签章）： 法定代表人（签章）： 日期： 年 月 日 （*）中小企业声明函 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： *. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； *. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人电子签章： 日 期： 注： *.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。 *．投标人应根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔****〕***号)相关规定，如实填写中小企业声明函。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人自行登录工业和信息化部官网进行中小企业规模类型自测（查询网址https://www.miit.gov.cn/）。 *.上述“标的名称”，详见第三章采购需求前附表中明确的“标的名称”。 *.上述“采购文件中明确的所属行业”，详见第三章采购需求前附表中明确的“所属行业”。 *．填写示例：某标的名称（填写第三章采购需求前附表中明确的“标的名称”），属于（填写第三章采购需求前附表中明确的“所属行业”，如软件和信息技术服务业）行业；承接企业为某企业，从业人员***人，营业收入为*****万元，资产总额为****万元，属于中型企业[投标人自行登录工业和信息化部官网进行中小企业规模类型自测（查询网址https://www.miit.gov.cn/）]。 （*）残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人电子签章： 日 期： 二、技术标格式文件 技术标 （投标文件二） 项目 项目编号： 投标人： （签章） 法定代表人： （签章） 年 月 日 目 录 （*）投标响应表（格式见附件）； （*）诚信履约承诺函（格式见附件）； （*）招标文件中要求的技术标评审及技术标评分的支持资料； （*）投标人认为需要提供的其他技术证明材料（如有）。 （*）投标响应表 *.*商务响应表 序号 商务条款 招标文件要求 投标人承诺 偏离说明 * 付款方式 * 服务地点 * 服务期限 … 投标人电子签章： 日 期： （*）诚信履约承诺函 致：采购人 如我单位被确定为本项目中标人，我单位承诺在合同签订及履约过程中将严格执行《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》及本项目采购文件中关于合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形： （*）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （*）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （*）将政府采购合同转包； （*）提供假冒伪劣产品； （*）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。 本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本承诺声明： （投标人名称）对本招标文件的相关要求完全响应，配备人员数量和要求不低于采购需求的要求。若有幸中标将严格按照以上承诺进行供货和服务。 投标人电子签章： 日 期： 三、商务标格式文件 商务标 （投标文件三） 项目 项目编号： 投标人： （签章） 法定代表人： （签章） 年 月 日 目 录 （*）开标一览表（格式见附件）； （*）投标函（格式见附件）； （*）投标分项报价表（格式见附件）； （*）招标文件商务评审中要求提供的其他相关资料； （*）投标人认为需要提供的其他材料。 （*）开标一览表 项目名称 投标人全称 投标范围 全部 投标报价 其他 投标人电子签章： 日 期： 注： *.此表用于开标唱标之用。 *.表中投标报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件的投标报价，或者表中某一包别填写多个报价，均为无效报价。 *.表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。 （*）投标函 致：采购人 根据贵方的招标公告和投标邀请，我方兹宣布同意如下： *.我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期内完成，并通过买方验收。 *.我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件附件及更正公告（如有），我**式认可并遵守本次招标文件，并对招标文件各项条款、规定及要求均无异议。 *.我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本招标文件，并在招标文件规定的投标有效期之前均具有约束力。 *.我方声明投标文件所提供的一切资料均真实无误、及时、有效，企业运营正常。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。 投标人电子签章： 日 期： （*）投标分项报价表 （仅供参考，投标人可自行制作格式） 序号 服务内容 项 单价 小计金额（元） * * * … 其他费用 …… 合计金额（元） 投标人电子签章： 日 期： 注：*.所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，投标人承担全部责任。 第七章 政府采购供应商询问函和质疑函范本 询问函范本 （如为对采购文件或采购程序的询问或疑问，请按询问函范本或电子交易系统中网上询问格式附件进行提交） 致：采购人 我单位拟参与 （项目名称、编号）的采购活动，现有以下内容(或条款)存在疑问(或无法理解)，特提出询问。 一、(事项一) *、(内容或条款) *、(说明疑问或无法理解原因) *、(建议) 二、(事项二) ... 随附相关证明材料如下： 联 系 人： 联系电话： 日 期： 质疑函范本 一、质疑供应商基本信息 质疑供应商： 地址： 邮编： 联系人： 联系电话： 授权代表： 联系电话： 地址： 邮编： 二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称： 质疑项目的编号： 包号： 采购人名称： 采购文件获取日期： 三、质疑事项具体内容 质疑事项*： 事实依据： 法律依据： 质疑事项* …… 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求： 签字(签章)： 公章： 日期： 质疑函制作说明： *.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。 *.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。 *.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。 *.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。 *.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。 *.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 附件一 关于联合惩戒失信行为 加强信用查询管理的通知 一、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道 在我*公共**交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项目负责人实施联合惩戒，禁止参与我*公共**交易活动。 （一）工程建设项目 *、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询以下失信行为： ①投标人被人民法院列入失信被执行人的； ②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的； ③投标人被人力**社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的； ④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。 *、国家企业信用信息公示系统网站（www.gsxt.gov.cn）查询以下失信行为： ①被*场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。 *、***公共**交易中心网（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/）查询以下失信行为： ①被****两级公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的； ②被****两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。 *、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为： ①近三年列入行贿犯罪档案的单位和个人； ②被****两级各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的； ③因拖欠农民工工资被*级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。 （二）政府采购项目 *、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询以下失信行为： ①投标人被人民法院列入失信被执行人的； ②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的； ③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。 *、国家企业信用信息公示系统网站（www.gsxt.gov.cn）查询以下失信行为： ①被*场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。 *、中国政府采购网站（www.ccgp.gov.cn）查询以下失信行为： ①政府采购严重违法失信行为 *、***公共**交易中心网（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/）查询以下失信行为： ①被****两级公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的； ②被****两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。 *、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为： ①近三年列入行贿犯罪档案的单位和个人； ②被****两级各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的。 二、在开评标活动中的查询程序 *、实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对入围的投标人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。评审结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。 *、不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对评审最终得分排序前*名（含）的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值。 *、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。 *、交易中心见证人员对预中标候选人信用查询结果进行复查，发现问题及时纠正，并按规定程序追究相关单位和人员责任。 *、结果公告须提供有评标委员会、代理机构及交易中心现场见证人员查询记录三方签字表方可发布。 三、相关要求 *、参与公共**交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查或承诺，出具《诚信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查或承诺内容）并注明承诺日期（投标截止时间前*日内）。 经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前）有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及代理机构应当及时报告公共**监管部门，依法依规予以处理。 *、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定的行为（按附件*执行）。 *、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目以递交投标文件截止时间查询为准。 附件二 “信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据 “信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下： 一、安全生产领域严重失信行为： （一）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的； （二）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的； （三）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的； （四）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的; （五）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的； （六）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的； （七）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的； （八）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的； （九）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的； （十）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。 依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔****〕**号）第二条 二、环境保护领域严重失信行为： （一）因为环境违法构成 环境犯罪的； （二） 建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的； （三）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过 竣工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的； （四）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的； （五）主要污染物排放总量超过控制指标的； （六）私设暗管或者利用 渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放 大气污染物的； （七）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无 经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的； （八） 环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的； （九）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、 国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、 基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的； （十）违法从事自然**开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的； （十一）发生较大及以上突发环境事件的； （十二）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的； （十三）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的； （十四）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。 依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的**备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号） 三、公共**交易领域严重失信行为 （一）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的； （二）采购代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害 国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的； （三）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同 投标的，或者限制投标人之间竞争的； （四）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有 关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的； （五）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； （六）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； （七）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的； （八）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他 情况的； （九）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否 决后自行确定中标人的； （十）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法律规定将中标项目的部分主体、关键 性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的； （十一）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的 协议的； （十二）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的； （十三）采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标 人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形的； （十四）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商 或者采购代理机构恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其 他不正当利益，在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况， 或者开标前泄露标底等情形的； （十五）采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的； （十六）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的； （十七）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不 正当手段诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采 购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其 他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或拒 绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的； （十八）疫苗生产企业向*级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第二类疫苗的； （十九）存在其他违反公共**交易法律法规行为的。 依据：《关于对公共**交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》 四、社会保险领域严重失信行为 （一）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的； （二）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的； （三）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的； （四）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规 投资运营的； （五）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保 险和骗取社会保险基金支出或社会保险待遇的； （六）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的； （七）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的； （八）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进 行调查核实的；拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查， 不如实提供与社会保险相关各项资料的； （九）其他违反法律法规规定的。 依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的**备忘录》 五、建筑*场领域严重失信行为 （一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的； （二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的； （三）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的； （四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑*场主体“黑名单”，对被人力**社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑*场各方主体加强监管。 依据：《建筑*场信用管理暂行办法》 六、政府采购严重失信行为 供应商、采购代理机构在三年内受到财政部门作出下列情形之一的行政处罚，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。 　　（一）三万元以上罚款； 　　（二）在一至三年内禁止参加政府采购活动（处罚期限届满的除外）； 　　（三）在一至三年内禁止代理政府采购业务（处罚期限届满的除外）； 　 （四）撤销政府采购代理机构资格（仅针对《政府采购法》第**条修改前作出的处罚决定）。 依据：《关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知》 七、水利建设领域严重失信行为 （一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的； （二）围标、串标的； （三）转包或违法分包所承揽工程的； （四）有行贿、受贿违法记录的； （五）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的； （六）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。 依据：《水利建设*场主体信用评价管理暂行办法》 未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部门下发的联合惩戒文件进行判断。