对市政协九届二次会议第361号提案的答复

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焦彩兰委员： 您提出的关于后疫情时代关心中小企业发展的建议的提案收悉，现答复如下： 一、全**小企业发展情况 中小企业是促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量。今年来，*委、*政府高度重视企业特别是中小企业的发展，着力营造公平竞争的法治化营商环境，坚持助企纾困和培优培强两手抓，中小企业保持平稳健康发展。主体发展上，截至****年末，全*共有登记注册中小企业**.*万户（其中当年新登记*.*万户），较去年底增长*.*%，占全*企业总数比重超过**%。运行质态上，****年，全*工业中小企业完成开票销售****.*亿元、入库税收***.*亿元，总量分别占全部工业比重的**.*%、**.*%，分别同比增长*.*%、-**.*%。由此可见，中小企业已经成为推动我*经济社会发展不可或缺的重要力量。 二、推进中小企业发展的主要做法 *、坚持精准施策，惠及民生。 针对疫情以来受影响较大的是交通、旅游、餐饮、娱乐等民生最贴近的行业，我*先后出台了《关于支持商贸企业纾困解难的八项措施落实情况》《关于支持文旅企业的政策措施落实情况》《关于支持物流企业的政策措施落实情况》《关于支持接触性居民服务业的政策措施落实情况》等一揽子政策文件。在餐饮娱乐方面，安排****万专项资金，重点支持商超、餐饮和沐浴足疗等商贸企业恢复发展。免收大型商业综合体、大型超*、农批*场等企业*个月生活垃圾处理服务费。鼓励传统商贸企业创新营销渠道和营销模式，最高给予不超过**万元的扶持。在文旅生活方面，缓收文旅机构的行业风险保证金，安排****万元文旅纾困复苏专项资金，重点支持旅行社、旅游景区、电影院、演出经纪机构和小剧场、特色旅游饭店等文旅*场主体恢复发展，此外，帮助企业申请省级以上各类补贴****.*万元。在交通物流方面，给予疫情期间正常营运的***A级以上非国有物流货运企业自备营运车辆每车****元补贴，给予疫情期间正常营运的规模以上非国有货物运输、仓储物流、快递企业降成本补贴每家****元，累计补贴资金***万元，受益*场主体***家。将普惠型小微企业贷款适当向物流运输和邮政快递企业倾斜，仅用一周时间为物流企业新增贷款近****万元。 *、坚持务实见效，惠及企业。 在助企纾困的“*+*+N”政策体系中，*工信局联合相关部门专门出台《关于中小微企业纾困解难的八项措施落实情况》，统筹*级财政产业发展、科技发展、人才等专项资金，对生产经营暂时面临困难但产品有*场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，以及劳**密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业给予专项资金支持。资金奖补上，****年度省级工业和信息产业转型升级专项资金、****年度*级先进制造业发展引导资金项目争取近*亿元。完成省工业和信息产业转型升级资金、省中小企业专项资金项目申报，获批*.*亿元，为去年全年的*.**倍。房租减免上，对全*范围内承租*属国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免*个月租金。****年被列为疫情中高风险的地区减免*个月租金，其他地区减免*个月。全年为减免近*千户小微企业和个体工商户，累计减免金额*.*万亿。税费减免上，我*坚决贯彻党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策重大决策部署，坚持“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，全力推动各项退税减税降费政策尤其是大规模增值税留抵退税政策落地见效，让“真金**”精准高效直达*场主体，****年全*累计落实新增减税降费及退税缓税缓费***.*亿元。 *、坚持以人为本，惠及职工。 在援企稳岗上，实施国家阶段性降低失业保险、工伤保险费率，失业保险费率维持在*%，全*减收失业保险费近*亿元，惠及全**场主体*.*万家；工伤保险基金符合条件的单位费率下调**%，全*工伤保险费减征约****万元。扩大缓缴社会保险费政策实施范围，对符合条件的困难企业，最长*个月缓缴养老、失业、工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录，全*共有近***家企业通过缓缴申请，涉及缓缴金额合计约*亿元。在培训支持上，以数字产业为导向，建立企业新型学徒制，****年**家企业与**所院校联合培养的****名学徒，并从就业创业专项资金中安排培训经费，用于新型学徒制培训等职工技能提升培训，对企业新录用五类人员并对符合条件的给予**%的企业费用补贴。****年***本级发放各类培训补贴资金超过****万元，惠及人员达*万人次。 *、坚持保障外贸，惠及出口。 在跨境业务推广上，加快跨电综试区建设，全力推动综保区建设跨电监管场站和线上公共服务平台，鼓励企业建设海外仓，积极争取省级海外仓试点。运用国际贸易“单一窗口”为申报人提供进出口货物、运输工具、税费支付申报等全流程电子化服务。目前通过“单一窗口”申报的超过**%，海关行政许可事项***%网上审批，实现一个窗口受理一次告知、按时办结，所有新设类项目***%实现网上办理。鼓励企业参加“**优品畅行全球”系列线上展会和对接会*场，全*共组织超过***家企业参加**专场对接会。在海外业务保险上，鼓励银行向上级行争取企业外汇衍生品的政策支持，通过核定专项授信额度及专项交易额度，引入融资性担保、商业保险等增加信用保证，以承诺函作为履约保证，减免履约保证金，适当放宽履约保证金补缴期限，允许延迟平仓等方式，降低企业汇率避险成本。****年全*新增汇率避险首办户超过***户，中小微外贸企业参与汇率避险近***户，签约总额**亿美元，均位居全省前*。在出口退税上，严格执行国家和省相关规定，加快出口退税进度，高标准执行“把办理正常出口退税的平均时间压缩至*个工作日以内”要求，****年正常出口退税的平均办理时间仅为*.*个工作日以内。 *、坚持规范执行，保障每一户企业权益。 围绕企业诉求，*工信局联合各部门齐心协力、同舟共济，下大力、出实招，重点解决制约企业发展的瓶颈问题。在需求反馈上，持续用好企业诉求“我来办”系统，以“好地方、事好办”为宗旨，通过“扎口收集问题、诉求派单转办、办理反馈意见、汇总答复办结”的模式，实时有效、不见面解决企业发展中的各类诉求，进一步拓宽企业诉求反映渠道，提高企业诉求办理效率。****年，共接受企业来电、来信、来访等形式反映的各类诉求事项共计***件（其中物流运输事项***件），均已及时回应和答复。针对涉企重点、难点问题，*优化办实地走访企业***家，现场了解收集掌握基本情况，及时给予企业答复，积极为企业化解生产经营中的痛点、堵点、难点。在优化流程上，建立“易申报”智能服务平台以项目在线申报、“惠政策”智能匹配推送为主要功能，按照“多快好省智”的原则，以“易”为核心，依托AI和大数据，通过让“数据多跑路，机器多学习”，实现线上“政策匹配——政策获取——政策申报——绩效评估——数据分析”的闭环服务。截止到****年**月底已累计为******家次企业精准推送***条政策，为*工信、发改、商务部门**大类**小类惠企项目提供在线申报和审核，累计查验发票*.*万张，涉及金额近***亿，服务企业****家。在金融传导上，*级财政已设立*.*亿元普惠金融发展风险补偿基金，**银行**家，最高为企业提供单笔****万元信用贷款，风险代偿比例最高**%。****年，全*发放“小微惠贷”超过**亿元，惠及企业****户次。引导融资担保机构降费让利，兑现****年度省级融资担保降费奖补****.**万元、*级融资担保降费奖补****万元，显著降低担保费率，当前全*平均担保费率为*.**%，政府性融资担保机构平均担保费率为*.**%。 ***工业和信息化局 ****年*月*日